新華社北京２００１年１１月２９日電 中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議１１月２７日至２９日在北京舉行。

江澤民、李鵬、朱镕基、李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席會(huì)議。

中共中央總書記江澤民在會(huì)上作了重要講話，總結(jié)了２００１年的工作，分析了當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，提出了２００２年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，部署了改革發(fā)展穩(wěn)定的主要任務(wù)，提出了工作重點(diǎn)和措施，動(dòng)員全黨和全國(guó)人民統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理朱镕基就明年經(jīng)濟(jì)工作具體部署作了重要講話。

會(huì)議指出，今年是“十五”計(jì)劃的起始之年。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，固定資產(chǎn)投資增速加快，消費(fèi)需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易保持增長(zhǎng)，利用外資繼續(xù)增加，西部大開(kāi)發(fā)取得重要進(jìn)展，財(cái)政收入增加，金融運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是以江澤民同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)采取有力對(duì)策的結(jié)果，也是各地各部門認(rèn)真貫徹中央部署，努力工作的結(jié)果。今年，北京申辦２００８年奧運(yùn)會(huì)獲得成功，極大地激發(fā)了全國(guó)人民的愛(ài)國(guó)熱情。亞太經(jīng)合組織第九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議等重要國(guó)際會(huì)議在我國(guó)成功舉行，我國(guó)的國(guó)際地位和影響進(jìn)一步提高。全國(guó)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)不斷推進(jìn)，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，社會(huì)治安綜合治理和反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)深入，社會(huì)保持穩(wěn)定。

會(huì)議指出，從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)將在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入新階段。我們隆重慶祝了建黨八十周年，初步系統(tǒng)闡述了“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，召開(kāi)了十五屆六中全會(huì)，作出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要決定，黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入了新階段。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，復(fù)雜多變。但從目前情況看，仍然可以得出三個(gè)基本判斷：一是和平與發(fā)展作為時(shí)代的主題不會(huì)改變。二是世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。三是我們面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要密切關(guān)注和正確分析形勢(shì)的發(fā)展變化，把困難估計(jì)得嚴(yán)重一點(diǎn)，把影響時(shí)間預(yù)想得長(zhǎng)一點(diǎn)，把應(yīng)對(duì)預(yù)案準(zhǔn)備得充分一點(diǎn)，使明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)上。

會(huì)議指出，縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們面臨的任務(wù)十分艱巨，做好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作十分重要。明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“七一”重要講話和黨的十五屆五中、六中全會(huì)的精神，按照“三個(gè)代表”要求，正確把握復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，抵御和克服前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和困難，以保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定。堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的方針，繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)奮斗，勤儉建國(guó)，以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就迎接黨的十六大召開(kāi)。

會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體要求，明年必須著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

－－堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。擴(kuò)大內(nèi)需是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須進(jìn)一步深化對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需方針的認(rèn)識(shí)，充實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策的內(nèi)容，提高政策實(shí)施的效果。擴(kuò)大內(nèi)需要同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、深化經(jīng)濟(jì)體制改革、增加就業(yè)、改善人民生活和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步培育內(nèi)需，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入者的收入。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，保持必要的投資拉動(dòng)力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)。擴(kuò)大就業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要選準(zhǔn)投資項(xiàng)目，講求投資效益，避免無(wú)效投資和不合理重復(fù)建設(shè)。要建立公共財(cái)政框架，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保社會(huì)保障和農(nóng)村稅費(fèi)改革的支出。要完善和穩(wěn)定稅制，強(qiáng)化稅收征管。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，增加對(duì)企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸支持。要加強(qiáng)信貸管理，降低不良貸款比例，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

－－調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)村改革，努力增加農(nóng)民收入。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。要大力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品，盡快把畜牧業(yè)發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。要把食品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全工作放到十分突出的位置，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)和管理，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和無(wú)公害食品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，要作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一件大事來(lái)抓。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。進(jìn)一步擴(kuò)大退耕規(guī)模，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，加快宜林荒山荒地造林步伐。要繼續(xù)抓好水利、公路、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要同增加農(nóng)民收入結(jié)合起來(lái)，多搞一些小型基礎(chǔ)設(shè)施。今年出臺(tái)的糧棉流通體制改革，對(duì)于健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具有重大意義。各地和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)取得了重要的階段性成果。明年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，加強(qiáng)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。中央和省級(jí)財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向糧棉主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)傾斜，保證農(nóng)村教育和基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開(kāi)支。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。在具備條件的地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)必須堅(jiān)持“自愿、有償、依法、規(guī)范”的原則，不能刮風(fēng)，不能下指標(biāo)，不能強(qiáng)制推行。繼續(xù)抓好農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

－－進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，著力抓好企業(yè)技術(shù)改造。繼續(xù)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，力爭(zhēng)取得更大的成效。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，也是進(jìn)一步擴(kuò)大投資需求、改善供給能力的重要舉措。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要下大氣力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。有選擇、有重點(diǎn)地加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快形成具有中國(guó)特色的和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展教育，積極發(fā)展住房、旅游、社區(qū)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代流通方式，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效率的服務(wù)體系，滿足和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

－－不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為加快發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。今后一段時(shí)間，國(guó)有企業(yè)改革仍是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的要求，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。符合條件的國(guó)有大中型企業(yè)要加快實(shí)行股份制改造。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。培育和發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，是應(yīng)對(duì)入世后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重大舉措，要抓緊推進(jìn)。采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)法制建設(shè)，按照標(biāo)本兼治、重在治本的原則，加大工作力度。要在全社會(huì)營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政審批制度改革。

－－以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。我國(guó)已履行完加入世界貿(mào)易組織的所有法律程序，將正式成為世貿(mào)組織成員。這是我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有歷史意義的一件大事，也是進(jìn)一步推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的重要契機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。對(duì)入世帶來(lái)的挑戰(zhàn)要有足夠的估計(jì)。能否把有利條件用足，把不利影響減少到最低限度，關(guān)鍵在于我們自己的努力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和有關(guān)規(guī)則。轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的方式，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，提高按國(guó)際通行規(guī)則辦事的能力。抓緊培養(yǎng)和造就一支精通國(guó)際經(jīng)濟(jì)和法律的人才隊(duì)伍。各類企業(yè)都要增強(qiáng)緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，抓住過(guò)渡期的有限時(shí)間，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高質(zhì)量，改善服務(wù)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。要充分利用入世的有利條件，實(shí)施多元化戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大出口。抓住入世的新機(jī)遇，提高利用外資水平。

－－積極擴(kuò)大就業(yè)，努力改善人民生活。必須從改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度，把擴(kuò)大就業(yè)、改善人民生活的工作抓緊抓好。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)就業(yè)問(wèn)題的重要性，把創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位擺在突出位置。要積極支持和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在努力增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。要積極穩(wěn)步發(fā)展小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)的發(fā)展同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改造提高結(jié)合起來(lái)，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的合理配置。調(diào)整分配格局，增加城鄉(xiāng)居民收入，是培育和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善人民生活的重要手段。收入分配關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。妥善處理社會(huì)各階層、各種利益群體的分配關(guān)系，防止出現(xiàn)兩極分化，有利于避免和化解社會(huì)矛盾，為改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。解決收入分配中的突出問(wèn)題，要從基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的制度，貫徹效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。

會(huì)議還從八個(gè)方面具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作：一、增加城鄉(xiāng)居民收入，培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求；二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求；三、繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；四、繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和其他各項(xiàng)改革；五、標(biāo)本兼治，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；六、努力促進(jìn)出口，擴(kuò)大利用外資，做好入世應(yīng)對(duì)工作；七、堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；八、轉(zhuǎn)變政府職能，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。

會(huì)議指出，２００２年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重大意義的一年。做好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作，對(duì)于鞏固和發(fā)展“十五”開(kāi)局的良好勢(shì)頭，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，至關(guān)重要。全黨同志特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對(duì)、趨利避害，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扎實(shí)工作。必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，努力提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保社會(huì)穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力，深入實(shí)際，調(diào)查研究，關(guān)心群眾疾苦，注意工作方法，堅(jiān)持真抓實(shí)干，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的方針政策和部署，全面完成明年經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大召開(kāi)。

出席這次會(huì)議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：丁關(guān)根、田紀(jì)云、李長(zhǎng)春、李鐵映、吳邦國(guó)、吳官正、遲浩田、張萬(wàn)年、羅干、姜春云、賈慶林、錢其琛、黃菊、溫家寶、曾慶紅、吳儀、鄒家華、彭珮云、周光召、司馬義·艾買提、王忠禹、肖揚(yáng)、韓杼濱、葉選平、王兆國(guó)、宋健、白立忱和中央軍委委員于永波、王克、王瑞林、曹剛川、郭伯雄、徐才厚。

浙江、四川、吉林省的負(fù)責(zé)人在會(huì)上發(fā)了言。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，解放軍各總部和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。