【事件介紹】

深圳擬出新政關(guān)愛老人:子女與父母同住享工資所得稅優(yōu)惠　

未來(lái)五年，深圳將進(jìn)入老齡化社會(huì)：預(yù)計(jì)到2020年，深圳60歲以上戶籍人口數(shù)將從2015年年末的25萬(wàn)人左右增加到2020年年末的40萬(wàn)人，常住老年人口數(shù)將從49萬(wàn)人增加到76萬(wàn)人。如何應(yīng)對(duì)這種形勢(shì)？12月8日，《深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱意見稿）在深圳市民政局官網(wǎng)上征集意見。意見稿中透露，深圳擬對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，譬如從其工資中先扣除贍養(yǎng)費(fèi)，那子女的工資需要扣稅的份額就會(huì)減少，實(shí)現(xiàn)“贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除”。

社區(qū)養(yǎng)老覆蓋率100%

意見稿中提到，深圳養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“十二五”規(guī)劃指標(biāo)基本完成。目前，深圳實(shí)現(xiàn)了90%的老人由家庭照料輔以專門機(jī)構(gòu)和人員提供上門服務(wù)，7%的老人由社區(qū)提供照料、康復(fù)、護(hù)理和娛樂等服務(wù)，3%的老人通過入住機(jī)構(gòu)滿足專業(yè)照料需求，布局合理、種類齊全、功能完善的“9073”社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。此外，民政系統(tǒng)按時(shí)完成市政府重點(diǎn)工作任務(wù)，即到2015年年底，全市養(yǎng)老床位達(dá)到8000張以上，每個(gè)街道建成1家社區(qū)老年人日間照料中心。居家養(yǎng)老服務(wù)也已覆蓋全市所有街道。

2013年，深圳出臺(tái)了《深圳市養(yǎng)老設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020）》，明確規(guī)劃70塊養(yǎng)老設(shè)施用地，為進(jìn)一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地預(yù)留了政策空間。以“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、改造一批”的原則。截至2015年年底，全市共有養(yǎng)老院31家，其中公辦22家、民辦9家，養(yǎng)老總床位8359張。全市共建成社區(qū)服務(wù)中心646家、社區(qū)星光老年之家916個(gè)、老年人日間照料中心61家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

住房養(yǎng)老或免征房產(chǎn)稅

與新的形勢(shì)要求相比，深圳市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件仍然薄弱，發(fā)展仍然處于起步階段。值得一提的是，“十三五”時(shí)期，第一代來(lái)深建設(shè)者將同步步入老年，隨子女來(lái)深居住養(yǎng)老的外地老年人也將大幅增加，候鳥式養(yǎng)老特點(diǎn)突出，全市養(yǎng)老存在“斷崖式”養(yǎng)老壓力。

針對(duì)這種嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，民政部門將繼續(xù)建設(shè)各種類型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立健全智能化養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極探索異地養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合模式，打造養(yǎng)老金融創(chuàng)新平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)平臺(tái)、高科技老年產(chǎn)品研發(fā)制造平臺(tái)、老年用品展示營(yíng)銷平臺(tái)、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范創(chuàng)制平臺(tái)、新型現(xiàn)代化養(yǎng)老文化體系。到2020年，深圳將建設(shè)成為養(yǎng)老服務(wù)體系健全、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量規(guī)模領(lǐng)先、體制機(jī)制全面創(chuàng)新、社會(huì)活力充分激發(fā)的“國(guó)際老年友好型城市”。其中，新增養(yǎng)老床位3000張，全市每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張。

深圳還將探索老年人財(cái)產(chǎn)養(yǎng)老新模式，出臺(tái)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)采用住房養(yǎng)老模式的老人有條件地免征房產(chǎn)稅，同時(shí)，對(duì)以養(yǎng)老為目的的老人轉(zhuǎn)讓住房有條件免征營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。值得一提的是，意見稿中提出：“將對(duì)與老人居住在一起的子女給予優(yōu)惠政策，適度增加與老人居住在一起的子女的工薪所得稅費(fèi)用扣除額，實(shí)現(xiàn)贍養(yǎng)費(fèi)用的稅前扣除。”

提高養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬

臨終關(guān)懷方面，深圳將出臺(tái)政策支持社會(huì)建設(shè)臨終關(guān)懷醫(yī)院，鼓勵(lì)多種方式或在醫(yī)院增加臨終關(guān)懷床位300-500張，配置醫(yī)療器械、康復(fù)器具及專業(yè)醫(yī)護(hù)人員，提供醫(yī)療衛(wèi)生及臨終關(guān)懷服務(wù)。入住護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，分別按照醫(yī)保相關(guān)規(guī)定報(bào)銷結(jié)算。探索將針對(duì)特定老年人的護(hù)理費(fèi)用采取包干等方式納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。

對(duì)于被詬病的養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬過低，民政部門將按照政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)分類分級(jí)管理，制定、完善、落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才等養(yǎng)老服務(wù)各類人員薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、工資上漲機(jī)制和崗位津貼制度，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體待遇和地位。