五是口袋與腦袋的關(guān)系。“讀書有風(fēng)險，投資需謹(jǐn)慎”已成為社會流行語?？诖b滿了，腦袋空著，口袋照樣會癟下去，只有先讓腦袋不斷充實起來，才能讓口袋持續(xù)膨脹起來。首先，引導(dǎo)輿論重視知識，在全社會營造一個“讓讀書人有錢，讓有錢人讀書”的氛圍，把我們的社會改造成“知識人社會”。決不能讓“生兒不用識文字，斗雞走馬勝讀書”現(xiàn)象重演。其次，從制度上規(guī)正人們對知識的尊重。憑什么會種田會養(yǎng)雞會養(yǎng)豬是低素質(zhì)，會彈琴會唱歌會跳舞是高素質(zhì)。再次，從體制機(jī)制上確保人們對知識的獲取，強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，延長義務(wù)教育年限；強(qiáng)化職業(yè)教育，讓農(nóng)民學(xué)以致用；強(qiáng)化農(nóng)村繼續(xù)教育、終身教育。第四，改精英教育模式為生存教育模式。貴州實施15年義務(wù)教育應(yīng)予推廣。

六是面子與里子的關(guān)系。中國的扶貧成就世界贊譽，但按世界銀行2美元的標(biāo)準(zhǔn)，中國還有2億多貧困人口。即使2美元也只夠買一個盒飯（2008年之前，世行提出的極端貧困標(biāo)準(zhǔn)是一天一美元，2008年之后，修改為撒哈拉以南的黑非洲國家一天1.25美元，發(fā)展中或轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體則一天2美元）。在扶貧開發(fā)問題上，應(yīng)直面扶貧開發(fā)是一個國家永恒的課題這個社會現(xiàn)實，既要注重多少人脫了貧這個“數(shù)字面子”，更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果的“實惠里子”。物理學(xué)上有能量守恒定律，在一定歷史階段，財富也是守恒的，而財富的分配則是不均衡的，有人富就有人窮，有人窮就得扶，貧困是一個相對概念，是一種動態(tài)現(xiàn)象。因此，應(yīng)從法律、政策及理論架構(gòu)方面建立扶貧開發(fā)的支撐體系。

七是對上與對下的關(guān)系。對上負(fù)責(zé)就是要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，將上面的要求與下面的實際有機(jī)結(jié)合，因地制宜、因人制宜地做好扶貧開發(fā)工作。對下負(fù)責(zé)就是要瞄準(zhǔn)貧困戶、貧困村、貧困區(qū)域的實際需求去雪中送炭，讓“頂層”的溫暖真正傳導(dǎo)到“基層”的百姓。扶貧開發(fā)的目標(biāo)是基層貧困群體，我們黨的宗旨就是把人民群眾的根本利益始終作為工作的出發(fā)點和落腳點，因此，只有對下負(fù)責(zé)才是最好的對上負(fù)責(zé)，不能對下負(fù)責(zé)，就是對上失職。

八是死錢與活錢的關(guān)系。要克服貧困地區(qū)存貸比高達(dá)70-80%的惡性循環(huán)現(xiàn)象。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資是必須的，但要想穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富，還應(yīng)推進(jìn)政策性金融批量長入貧困地區(qū)，并大力發(fā)展互助合作式民間金融，把小錢變大錢，把死錢變活錢，讓農(nóng)民在世界貨幣戰(zhàn)爭的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會“游擊戰(zhàn)”，讓九億人口的中國農(nóng)村不再成為金融創(chuàng)新的盲區(qū)。

九是大開發(fā)與大開挖的關(guān)系。地下挖煤、劈山開礦是實現(xiàn)脫貧致富的有效方式，但大開發(fā)并非只是簡單的挖掘地上地下資源，它可以是人力資源的開發(fā)，也可以是新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；可以是無中生有的再造，也可以是傳統(tǒng)技藝的繼承。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從挖地開山的“大開挖”轉(zhuǎn)向無形資源的“大開發(fā)”，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝。鄉(xiāng)村旅游是中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，第二次創(chuàng)業(yè)是進(jìn)城打工。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的第三次創(chuàng)業(yè)將使中國農(nóng)村發(fā)生“五千年未有之變局”。應(yīng)從注重物的改造轉(zhuǎn)向人的改造，通過“人”的發(fā)展，解決“口”的問題。

十是個體與集體的關(guān)系。扶貧開發(fā)應(yīng)既重瞄準(zhǔn)個體，更重扶持合作。不合作無法抵御來自市場、自然、政策及國際的風(fēng)險。新中國成立以來，我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)歷了“合-分-合”的變遷，新型農(nóng)民合作組織必須實現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的飛躍，讓農(nóng)民由被動參與變?yōu)橹鲃雍献?，成為合作組織的真正主人、主導(dǎo)和主力。盡管目前全國農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到100多萬家，但貧困地區(qū)數(shù)量太少、體量太小的問題依然需要下大功夫解決。

（作者為國務(wù)院參事室特約研究員、清華大學(xué)農(nóng)硏院博士生導(dǎo)師）