處理好脫貧攻堅十大關(guān)系(2)

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處理好脫貧攻堅十大關(guān)系(2)

五是口袋與腦袋的關(guān)系。“讀書有風險,投資需謹慎”已成為社會流行語??诖b滿了,腦袋空著,口袋照樣會癟下去,只有先讓腦袋不斷充實起來,才能讓口袋持續(xù)膨脹起來。首先,引導輿論重視知識,在全社會營造一個“讓讀書人有錢,讓有錢人讀書”的氛圍,把我們的社會改造成“知識人社會”。決不能讓“生兒不用識文字,斗雞走馬勝讀書”現(xiàn)象重演。其次,從制度上規(guī)正人們對知識的尊重。憑什么會種田會養(yǎng)雞會養(yǎng)豬是低素質(zhì),會彈琴會唱歌會跳舞是高素質(zhì)。再次,從體制機制上確保人們對知識的獲取,強化基礎(chǔ)教育,延長義務教育年限;強化職業(yè)教育,讓農(nóng)民學以致用;強化農(nóng)村繼續(xù)教育、終身教育。第四,改精英教育模式為生存教育模式。貴州實施15年義務教育應予推廣。

六是面子與里子的關(guān)系。中國的扶貧成就世界贊譽,但按世界銀行2美元的標準,中國還有2億多貧困人口。即使2美元也只夠買一個盒飯(2008年之前,世行提出的極端貧困標準是一天一美元,2008年之后,修改為撒哈拉以南的黑非洲國家一天1.25美元,發(fā)展中或轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟體則一天2美元)。在扶貧開發(fā)問題上,應直面扶貧開發(fā)是一個國家永恒的課題這個社會現(xiàn)實,既要注重多少人脫了貧這個“數(shù)字面子”,更應緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果的“實惠里子”。物理學上有能量守恒定律,在一定歷史階段,財富也是守恒的,而財富的分配則是不均衡的,有人富就有人窮,有人窮就得扶,貧困是一個相對概念,是一種動態(tài)現(xiàn)象。因此,應從法律、政策及理論架構(gòu)方面建立扶貧開發(fā)的支撐體系。

七是對上與對下的關(guān)系。對上負責就是要在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致,將上面的要求與下面的實際有機結(jié)合,因地制宜、因人制宜地做好扶貧開發(fā)工作。對下負責就是要瞄準貧困戶、貧困村、貧困區(qū)域的實際需求去雪中送炭,讓“頂層”的溫暖真正傳導到“基層”的百姓。扶貧開發(fā)的目標是基層貧困群體,我們黨的宗旨就是把人民群眾的根本利益始終作為工作的出發(fā)點和落腳點,因此,只有對下負責才是最好的對上負責,不能對下負責,就是對上失職。

八是死錢與活錢的關(guān)系。要克服貧困地區(qū)存貸比高達70-80%的惡性循環(huán)現(xiàn)象。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資是必須的,但要想穩(wěn)定解決溫飽并實現(xiàn)脫貧致富,還應推進政策性金融批量長入貧困地區(qū),并大力發(fā)展互助合作式民間金融,把小錢變大錢,把死錢變活錢,讓農(nóng)民在世界貨幣戰(zhàn)爭的“正規(guī)戰(zhàn)”中學會“游擊戰(zhàn)”,讓九億人口的中國農(nóng)村不再成為金融創(chuàng)新的盲區(qū)。

九是大開發(fā)與大開挖的關(guān)系。地下挖煤、劈山開礦是實現(xiàn)脫貧致富的有效方式,但大開發(fā)并非只是簡單的挖掘地上地下資源,它可以是人力資源的開發(fā),也可以是新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā);可以是無中生有的再造,也可以是傳統(tǒng)技藝的繼承。當務之急,應從挖地開山的“大開挖”轉(zhuǎn)向無形資源的“大開發(fā)”,如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝。鄉(xiāng)村旅游是中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)。第一次創(chuàng)業(yè)是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),第二次創(chuàng)業(yè)是進城打工。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的第三次創(chuàng)業(yè)將使中國農(nóng)村發(fā)生“五千年未有之變局”。應從注重物的改造轉(zhuǎn)向人的改造,通過“人”的發(fā)展,解決“口”的問題。

十是個體與集體的關(guān)系。扶貧開發(fā)應既重瞄準個體,更重扶持合作。不合作無法抵御來自市場、自然、政策及國際的風險。新中國成立以來,我國農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式經(jīng)歷了“合-分-合”的變遷,新型農(nóng)民合作組織必須實現(xiàn)從“組織農(nóng)民”向“農(nóng)民組織”的飛躍,讓農(nóng)民由被動參與變?yōu)橹鲃雍献鳎蔀楹献鹘M織的真正主人、主導和主力。盡管目前全國農(nóng)民專業(yè)合作社已發(fā)展到100多萬家,但貧困地區(qū)數(shù)量太少、體量太小的問題依然需要下大功夫解決。

(作者為國務院參事室特約研究員、清華大學農(nóng)硏院博士生導師)

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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