核心觀點
●只有克服歧視性貧困,才能真正阻斷貧困的代際傳遞
●脫貧,必須微觀,精準(zhǔn)到戶到人,致富,只可宏觀,針對大環(huán)境,搭建好有利于致富的市場平臺
●既要注重多少人脫了貧這個“數(shù)字面子”,更應(yīng)緊盯始終讓所有窮人共享改革發(fā)展成果的“實惠里子”
●當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)從挖地開山的“大開挖”轉(zhuǎn)向無形資源的“大開發(fā)”,如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、深化農(nóng)產(chǎn)品加工、活化傳統(tǒng)技藝
●鄉(xiāng)村旅游是中國農(nóng)民的第三次創(chuàng)業(yè)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央剛剛發(fā)出的動員令。數(shù)字化生存把人類帶入“精準(zhǔn)時代”,扶貧開發(fā)進(jìn)入攻城拔寨階段,為打贏這場攻堅戰(zhàn),扶貧工作的任務(wù)、方法、路徑等都需要重新審視,做出調(diào)整,其中尤其要處理好一些涉及重大問題的諸種關(guān)系。
一是脫貧與致富的關(guān)系。脫貧與致富是兩個不同層面的問題。脫貧是生存問題,致富是發(fā)展問題;脫貧是公平問題,致富是效率問題;脫貧是政府責(zé)無旁貸、義不容辭的職責(zé),致富是市場規(guī)律、能力角逐的結(jié)果;脫貧必須采取特惠性政策應(yīng)保盡保,致富只能運用普惠性制度公平競爭;脫貧,政府必須全面兜底,確保生存權(quán),致富,政府只能創(chuàng)造軟硬環(huán)境,提供發(fā)展條件,不可全部包攬;脫貧,必須微觀,精準(zhǔn)到戶到人,致富,只可宏觀,針對大環(huán)境,搭建好有利于致富的市場平臺;脫貧的責(zé)任主體應(yīng)是以縣為單位的“塊塊”,致富的責(zé)任主體應(yīng)是從上到下各涉農(nóng)部門的“條條”及社會各方力量。在脫貧問題上應(yīng)重點抓好四件事:一是基本生活保障,二是基本住房保障,三是基本教育保障,四是基本醫(yī)療保障。在致富問題上應(yīng)突出抓好三件事:一是改善條件,二是提高能力,三是創(chuàng)造機會。
二是窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過市場降價減少生產(chǎn),而窮人只能生產(chǎn)某種商品,降價反而會讓他們?yōu)楸J杖攵a(chǎn)更多產(chǎn)品。本來養(yǎng)五頭豬的收入需要養(yǎng)十頭才能保住。生產(chǎn)沒減少,反而大幅增加了。經(jīng)濟(jì)學(xué)家都通過提價節(jié)約資源,但富人不在乎那點小錢,照樣消費,而窮人面對生活必需品的漲價,只能減少其他開支維持生計,不僅沒能節(jié)約,而且降低了生活水平,更嚴(yán)重的是拖累了市場。經(jīng)濟(jì)學(xué)家想通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)提高質(zhì)量,但標(biāo)準(zhǔn)一高成本就高,窮人買不起,只好消費更差的產(chǎn)品。
扶貧開發(fā)必須真正弄懂“窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)”。懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué),不僅要懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)的特殊性,更要懂得窮人之為窮人的根源。如果還把窮人視為可憐可悲、低等下賤的形象,仍舊以一種居高臨下的姿態(tài)俯瞰他們,以一種憐憫的姿態(tài)恩賜他們,而不從本質(zhì)上去探討貧困的根源,那么再高深的理論都談不上懂得窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。只有克服歧視性貧困,才能真正阻斷貧困的代際傳遞。
三是傳統(tǒng)窮人與現(xiàn)代窮人的關(guān)系。傳統(tǒng)窮人解決基本生存可以自食其力,現(xiàn)代窮人則必須支付必要的生活成本。煮飯,傳統(tǒng)窮人可以自己撿柴,今天貧困者到城市只能買煤買電;喝水,傳統(tǒng)窮人可以自己挖井,今天貧困者只能買自來水、礦泉水;走路,傳統(tǒng)窮人可以多花時間步行,今天貧困者必須花錢乘車;信息采集,傳統(tǒng)窮人口口相傳,今天信息社會要花錢買電視、收音機、訂報刊?,F(xiàn)代社會制度設(shè)計本質(zhì)上就不允許存在窮人,但由于各種社會保障的不完善,現(xiàn)代窮人又實實在在存在于現(xiàn)實社會之中,有些人“茍活于生存線之上、生活線之下”,中國五千年文明史,農(nóng)民吃不上飯的時候很多,但喝不上水的事從來沒有過,但今天農(nóng)民工在城里沒錢別想喝水。因此必須為現(xiàn)代窮人提供最基本的生活保障。應(yīng)通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批,通過易地搬遷安置一批,通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批,通過教育扶貧脫貧一批,通過低保政策兜底一批,通過醫(yī)療保障救助一批。
四是溫飽與環(huán)保的關(guān)系。在“溫飽”已基本不成問題,“環(huán)保”卻成了問題的今天,必須按照習(xí)近平總書記“兩座山”的思想,正確處理好二者的關(guān)系,決不讓“環(huán)保”成為“溫飽”之后的“瘟疫”。“溫飽”問題好解決,解決“瘟疫”問題可就難了。一是該堵的堵。如果引進(jìn)來項目影響水綠山青,即使是金山銀山也應(yīng)拒之門外。二是該罰的罰。實行“反向激勵”,嚴(yán)格落實責(zé)任終身追究制,避免“公地悲劇”成“公共悲劇”。三是該補的補。政府應(yīng)拿出真金白銀,盡快補齊環(huán)保設(shè)施和監(jiān)管能力欠缺的短板。四是該給的給。政府應(yīng)從環(huán)境的外部性去考量,借鑒國際上“碳交易”的做法,要求發(fā)達(dá)地區(qū)給生態(tài)保護(hù)地區(qū)合理補償,而不是象征性地搞一點施舍。
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