反恐應(yīng)有實(shí)際舉措

促成國(guó)際反恐的情報(bào)合作十分必要。據(jù)有關(guān)消息顯示，法國(guó)情報(bào)部門在這次恐怖襲擊之前已經(jīng)得到了一些情報(bào)，也在相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)了安保，但因缺乏對(duì)情報(bào)的準(zhǔn)確判斷，因而未能對(duì)遏制恐怖襲擊發(fā)揮應(yīng)有作用。有報(bào)道指出，法國(guó)的情報(bào)處理能力是不足的，其雖有領(lǐng)土監(jiān)視局、對(duì)外安全總局和軍事情報(bào)局等強(qiáng)力部門，但只有領(lǐng)土監(jiān)視局在實(shí)際負(fù)責(zé)反恐情報(bào)及相關(guān)領(lǐng)域的工作，很難掌控處于不確定狀態(tài)的恐怖活動(dòng)跡象。實(shí)際上，現(xiàn)在的恐怖活動(dòng)已經(jīng)越來(lái)越國(guó)際化(事后即證實(shí)，法國(guó)的恐怖襲擊者多來(lái)自于比利時(shí)等國(guó))，世界各國(guó)聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)將大有益處。聯(lián)合國(guó)大會(huì)已經(jīng)通過(guò)了安理會(huì)的“1373號(hào)決議”，其中就包括希望各國(guó)情報(bào)共享、共同應(yīng)對(duì)恐怖主義的內(nèi)容，這也為加強(qiáng)國(guó)際反恐情報(bào)合作提供了基礎(chǔ)。

海外危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)刻不容緩。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，近來(lái)中國(guó)公民年出境人數(shù)高達(dá)9818.7萬(wàn)人次(最近連續(xù)4年平均以每年1000萬(wàn)的數(shù)字增長(zhǎng))，僅央企的境外資產(chǎn)就超過(guò)了4萬(wàn)多億元，全球各地的中國(guó)使(領(lǐng))館處理的保護(hù)案件平均每天超過(guò)110多起。而且，緊接著巴黎“11·13”事件，就發(fā)生了導(dǎo)致中國(guó)3名高級(jí)工程管理人員遇難的馬里“11·20”事件。這說(shuō)明，隨著中國(guó)人更多地走出國(guó)門，以及國(guó)家利益快速地向海外擴(kuò)展和延伸，中國(guó)面臨的海外恐怖主義的威脅也日益增大，必須加快建立與完善海外危機(jī)的應(yīng)對(duì)機(jī)制。以往在應(yīng)對(duì)幾次地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩中的“撤僑”行動(dòng)，已經(jīng)為完善海外反恐的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制奠定了一定的基礎(chǔ);而且，在巴黎經(jīng)歷此次恐怖襲擊后，一些西方國(guó)家的觀念正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，我應(yīng)抓住有利契機(jī)，就海外突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的一些具體問(wèn)題(如軍事力量的海外使用等)，同相關(guān)國(guó)家達(dá)成共識(shí)。

搞好國(guó)內(nèi)反恐“軍警民聯(lián)動(dòng)”勢(shì)在必行。無(wú)論從14年前的美國(guó)“9·11”事件，還是從法國(guó)此次的“11·13”事件中都可以看出，僅依靠單一的力量，將很難做到對(duì)恐怖襲擊的及早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)預(yù)警。中國(guó)作為恐怖主義危害的重災(zāi)區(qū)之一，面臨著十分復(fù)雜的反恐形勢(shì)，只有建立起一種專業(yè)與非專業(yè)力量，軍警與民眾相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，才能有效震懾并遏制各種類型的暴恐活動(dòng)。當(dāng)今社會(huì)恐怖組織已日益“平民化”，其混居于民眾之中很難被識(shí)別;且其多依靠社交媒體進(jìn)行串聯(lián)，對(duì)恐怖活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)與甄別帶來(lái)了極大困難。只有廣泛地動(dòng)員廣大民眾，并與各種專業(yè)部門的監(jiān)控相結(jié)合，形成人力情報(bào)和科技情報(bào)的相互印證，才能真正提升早期預(yù)警能力;而且，也只有通過(guò)專業(yè)的反恐力量，非專業(yè)的軍警力量，以及社區(qū)有組織的民眾間的相互配合，才能給予各種暴恐勢(shì)力以有力的打擊。

當(dāng)然，打擊恐怖主義應(yīng)有完整的范疇，包括從思想上、宗教理念上、意識(shí)形態(tài)上打擊極端主義，而不僅僅是從肉體上消滅恐怖分子。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)將正常的宗教信仰與恐怖主義區(qū)分開(kāi)來(lái)。巴黎“11·13”事件發(fā)生后，曾經(jīng)在巴黎街頭出現(xiàn)了穆斯林青年蒙頭尋求擁抱，并反復(fù)高呼“穆斯林不是恐怖主義”的場(chǎng)景。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的恐怖主義挑戰(zhàn)，決策者與民眾都應(yīng)保持冷靜與清醒，不能在情急之下失去理智，將一般的宗教信仰與恐怖主義混淆，甚至將反恐?jǐn)U大化，也不能僅憑主觀判斷就倉(cāng)促展開(kāi)大規(guī)模的反恐行動(dòng)，而是要穩(wěn)妥地籌劃好反恐大局，逐漸鏟除恐怖主義這一全人類公敵。