如果高舉程序正義的幌子，設置不必要的行政審批前提條件，就是在剝奪行政相對人的基本權利

如果現(xiàn)行制度存在問題，就應當加快改革的步伐，通過修改完善國家現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)，提高行政執(zhí)法效率。事實上，國務院多次召開常務會議，研究簡政放權的問題，通過簡政放權取消不必要的行政許可，通過暫停實施部分法律，解決行政審批過多過濫的問題。所有這一切都是在維護程序正義的基本原則。假如把程序正義作為借口，夸大程序正義的作用，而沒有看到程序正義的目的是為了保護公民的基本權利，是為了提高行政效率，那么，在行政執(zhí)法的過程中就會把程序正義作為擋箭牌，不斷地損害公民的切身利益。

通俗地說，通向實質正義的程序應當是最優(yōu)化的程序，如果高舉程序正義的幌子，設置不必要的行政審批前提條件，或者對于不同行政機關共享的信息要求行政相對人逐一進行申報，就是在剝奪行政相對人的基本權利。設置行政程序的目的，是為了提高行政效率，而不是相反，甚至損害公民的基本權利。如果行政程序設置不合理，就應當及時加以改變；如果行政程序損害公民的基本權利，就應當加快行政體制改革的步伐，盡快撤銷不合理的行政機關。國務院簡政放權的改革，旨在提高行政效率，解決現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的不作為問題。從目前的情況來看，簡政放權并沒有出現(xiàn)程序上的混亂，也沒有出現(xiàn)程序“不正義”的問題。

行政不作為在形式上表現(xiàn)為尸位素餐，在本質上表現(xiàn)為責任匱乏

行政不作為在形式上表現(xiàn)為尸位素餐，在本質上表現(xiàn)為責任匱乏。解決這個問題的根本出路在于，加快負面清單、權力清單、責任清單制度建設，通過修改完善法律制度體系，進一步明確國家機關及其工作人員的職責范圍，明確國家工作人員的權力、義務和責任，如果國家工作人員怠于履行自己的義務，不僅要承擔黨紀責任，而且要承擔法律責任。

遏制行政不作為是反腐敗的題中應有之義，也是我國反腐敗應當達到的目的。因為反腐敗而不作為，這在性質上屬于頂風作案，在法律上屬于玩忽職守，不僅是違反中國共產(chǎn)黨行為準則和紀律處分條例的表現(xiàn)，也是違反國家法律和行政法規(guī)的表現(xiàn)，各級監(jiān)察部門應當嚴格依照我國法律規(guī)定追究其法律責任。當前全國各地已經(jīng)設立督察部門，部分地方政府甚至專門成立“馬上就辦”辦公室，督促政府各個部門嚴格依法履行自己的職責，切實保護公民的基本權利。各級紀檢監(jiān)察機關正逐步改變自己的工作方向，把監(jiān)督黨紀政紀貫徹落實情況作為工作的主要任務。如果國家機關及其工作人員不履行自己的職責，出現(xiàn)明顯的不作為現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察機關就可以追究其不作為的法律責任，行政相對人也可以向法院提起訴訟，追究國家機關及其工作人員不作為的賠償責任。