隨著反腐敗的持續(xù)深入，我國政治生活中出現(xiàn)了一個(gè)新的現(xiàn)象，那就是一些政府官員態(tài)度和藹，但是行動遲緩，以各種借口不作為。部分學(xué)者認(rèn)為，之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，一方面是因?yàn)樾姓跈?quán)不明確，官員寧可不作為，也不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)；另一方面則是因?yàn)槿缁鹑巛钡姆锤瘮?，壓縮了尋租腐敗空間，既然行政作為得不到任何的好處，那么，行政不作為就是最好的選擇。這種說法不無調(diào)侃的意味，但多少反映出我國當(dāng)前政治生活中的無奈和常態(tài)表現(xiàn)。

反腐敗既不是行政不作為的原因，也不是行政不作為的結(jié)果。行政不作為產(chǎn)生的原因是非常復(fù)雜的

坦率地說，把行政不作為與反腐敗聯(lián)系起來，如果不是別有用心，那么，就是不了解反腐敗的真正含義。反腐敗就是要在憲法和法律的引導(dǎo)下，嚴(yán)格依照執(zhí)政黨紀(jì)律和行為準(zhǔn)則約束每一個(gè)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，因此，反腐敗非但不會降低行政效率，出現(xiàn)不作為的現(xiàn)象，反而能有效地提高行政效率，消除行政不作為的問題。從這個(gè)角度來看，反腐敗既不是行政不作為的原因，也不是行政不作為的結(jié)果。行政不作為產(chǎn)生的原因是非常復(fù)雜的。

首先，行政權(quán)力的不明確，是行政不作為的重要原因。盡管我國頒布了一系列法律制度規(guī)范，但是從目前的情況來看，國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力邊界仍然相當(dāng)模糊，一些國家工作人員不僅享有行政權(quán)力，而且享有行政權(quán)力的解釋權(quán)。我國法律體系中充斥著各種授權(quán)性的法律規(guī)范，授權(quán)行政機(jī)關(guān)對行政權(quán)力內(nèi)涵和外延作出解釋。正是這種獨(dú)特的法律制度體系使得一些機(jī)關(guān)及其工作人員享有絕對的權(quán)力。盡管在行政體制改革過程中，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部逐步探索建立行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督的分工體系，但是從目前的情況來看，行政權(quán)力集中、行政授權(quán)普遍存在的現(xiàn)象依然成為影響行政效率的重要因素。只有進(jìn)一步完善權(quán)力清單，把權(quán)力真正關(guān)到籠子里，才能解決行政不作為的問題。

其次，行政體制改革不到位也是導(dǎo)致不作為的重要原因。我國長期形成的條塊分割體制尚未完全打破，一些部門在行政執(zhí)法的過程中，需要其他行政部門加以配合。由于各個(gè)部門之間權(quán)力交叉重疊，因此，在行政執(zhí)法的過程中往往會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。一些綜合性的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在審批過程中，往往把其他行政機(jī)關(guān)的行政許可作為前置條件，如果沒有其他行政機(jī)關(guān)的行政許可，工作人員就可以兩手一攤，不履行自己的行政職責(zé)。正如一些企業(yè)家所說的那樣，反腐敗以來，行政機(jī)關(guān)大門打開了，行政機(jī)關(guān)工作人員的臉上有笑容了，可是，工作人員的手卻停下來了。