農(nóng)村保費(fèi)不好收

在農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村干部現(xiàn)在最難做的工作竟然是收各種保險(xiǎn)，以為農(nóng)民家庭防萬一。當(dāng)前一般農(nóng)民家庭的收入結(jié)構(gòu)中，大都年齡比較大的父母留村務(wù)農(nóng)，年輕人外出務(wù)工，因?yàn)榧扔袆?wù)農(nóng)收入，又有務(wù)工收入，農(nóng)民家庭收入都是不錯(cuò)的。即使有些農(nóng)民家庭勞動(dòng)人口比較少，消費(fèi)人口比較多，家庭比較貧困，也會(huì)隨著家庭周期而改變貧困狀況。當(dāng)前農(nóng)村中真正貧困的就是受到萬一打擊的農(nóng)戶，比如因病致貧，因?yàn)榉N植養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)致貧等等。防范這些風(fēng)險(xiǎn)的辦法就是進(jìn)行保險(xiǎn)。因?yàn)檗r(nóng)民經(jīng)濟(jì)比較困難，缺少進(jìn)行自我保險(xiǎn)的能力，很難通過商業(yè)性保險(xiǎn)來降低風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，國(guó)家就通過各種惠農(nóng)政策讓農(nóng)民享受到各種政策性保險(xiǎn)的好處。尤其考慮到農(nóng)民貧困問題涉及基本保障，各種政策性保險(xiǎn)就具有一定的強(qiáng)制性，這種保險(xiǎn)也一般需要農(nóng)民自己承擔(dān)部分繳費(fèi)義務(wù)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加保險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)和主體性。這些政策性保險(xiǎn)的一般設(shè)計(jì)因此都是國(guó)家出大頭，農(nóng)民出小頭，從而使一般農(nóng)戶在遇到各種萬一，各種不確定性，各種人為的、自然的災(zāi)害時(shí)，可以有效防范與應(yīng)對(duì)，以避免陷入貧困和絕境。

當(dāng)前深受農(nóng)民歡迎的是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。無論農(nóng)民是否交納保險(xiǎn)金，超過60歲的農(nóng)民每月都可以享受到最低55元（現(xiàn)在已漲到70元）的養(yǎng)老保險(xiǎn)。若農(nóng)民愿意多交費(fèi)，就可以在60歲以后多領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)榧词共唤诲X，國(guó)家也為所有超過60歲的農(nóng)民提供最低養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)民就尤其歡迎這個(gè)保險(xiǎn)。次之是合作醫(yī)療，一般由國(guó)家交大頭，農(nóng)民承擔(dān)小頭，一般農(nóng)村，農(nóng)民每人每年承擔(dān)20元合作醫(yī)療，國(guó)家通過各級(jí)地方政府籌資為每人交120元。且這個(gè)合作醫(yī)療的設(shè)計(jì)中，農(nóng)民可以用自己所交20元作為個(gè)人賬戶資金自己使用。

養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療都是人身方面的保險(xiǎn)，還有生產(chǎn)方面的保險(xiǎn)，最基礎(chǔ)的是農(nóng)民種糧食可能出現(xiàn)旱災(zāi)或澇災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至糧食絕收，因此國(guó)家出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，由農(nóng)戶每畝交3元，國(guó)家政策性補(bǔ)貼12元。

比糧食更加不安全、風(fēng)險(xiǎn)更大的是養(yǎng)殖業(yè)。比如養(yǎng)豬業(yè)，很容易出現(xiàn)豬肉價(jià)格的波動(dòng)，一旦豬肉價(jià)格下滑，仔豬價(jià)格更是成倍下降，養(yǎng)母豬的風(fēng)險(xiǎn)就極大，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，為母豬設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)金就似乎很有必要了。除了人身保險(xiǎn)、生產(chǎn)保險(xiǎn)以外，還有財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，比如林業(yè)保險(xiǎn)、房屋保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、耕牛保險(xiǎn)、社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)里面還有計(jì)劃生育保險(xiǎn)，小額人生意外傷害保險(xiǎn)，生產(chǎn)保險(xiǎn)里面還可以為分油菜保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、蔬菜保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等等。

總而言之，為了讓農(nóng)民防范風(fēng)險(xiǎn)，避免返貧困境，最近幾年，國(guó)家政策性的保險(xiǎn)層出不窮，國(guó)家也因此拿出來了越來越多的政策性資金為農(nóng)民保險(xiǎn)，同時(shí)，農(nóng)民也要有越來越多花費(fèi)用于保險(xiǎn)。在湖北農(nóng)村，涉農(nóng)的各類政策性保險(xiǎn)已有十種之多。

政策性保險(xiǎn)具有很強(qiáng)的政策性，其中之一是帶有一定的強(qiáng)制性，這些保險(xiǎn)涉及農(nóng)戶承擔(dān)的資金就要由村干部去收齊然后交到相關(guān)機(jī)構(gòu)。雖然每項(xiàng)保險(xiǎn)由農(nóng)民承擔(dān)的數(shù)目不一定很大，但各種保險(xiǎn)費(fèi)用累計(jì)起來卻不是一個(gè)小數(shù)。一個(gè)1000多人的中等村，一年各種政策性保險(xiǎn)的繳費(fèi)要達(dá)到20萬元以上，這些錢都要通過村干部一家一戶收上來。地方政府一般會(huì)將村干部收保險(xiǎn)費(fèi)情況作為考核指標(biāo)進(jìn)行考核。村干部受到壓力，一家一戶上門收保險(xiǎn)費(fèi)。一個(gè)村一年收20多萬元保險(xiǎn)費(fèi)，在保險(xiǎn)品種十分復(fù)雜，村民幾乎都是天南海北且農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)十分不一致的情況下面，收保險(xiǎn)費(fèi)自然而然成為了村干部當(dāng)前最為困難的工作了。