■中國改革模式的階段性

人們所說的“中國道路”，可以歸入中國的改革模式這個層面。“中國道路”就是中國的改革是怎么走過來的，要回答“從何而來、到何處去”的問題。在這個層面上，中國的改革很明顯地呈現(xiàn)出漸進性和階段性。我認為，中國改革分三步走，即先經(jīng)濟改革，再社會改革，后政治改革。這并不是一個價值判斷，即中國應(yīng)當(dāng)走這條道路。

首先，這是一個從易到難的過程。經(jīng)濟改革最容易，說穿了哲學(xué)家們所說的“人性惡”的一面釋放出來，讓人們?nèi)プ非笞约旱睦妗Ｉ鐣母锉容^難一點。如果說經(jīng)濟改革的主體是生產(chǎn)，那么社會改革的主體就是分配。社會改革要求人們從自己的錢包里面掏一部分出來讓社會來分享，這就比較困難。而政治改革最為困難。政治改革表明人們需要放棄一些權(quán)力讓其他人來分享，放棄權(quán)力較之掏腰包要困難得多。

其次，這是一個涉及體制改革的物質(zhì)基礎(chǔ)問題。經(jīng)濟改革優(yōu)先是因為經(jīng)濟改革可以為其他改革創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟改革優(yōu)先于社會改革的道理很簡單，沒有生產(chǎn)哪有分配？財富創(chuàng)造出來之后，才可以強調(diào)分配。在政治方面，經(jīng)濟改革先于政治改革的優(yōu)勢是：對社會來說，經(jīng)濟改革創(chuàng)造財富和中產(chǎn)階層，從而為理性的政治參與創(chuàng)造條件。

■中國政策模式的獨特性

我們還可以從具體的政策層面來談?wù)撝袊Ｊ?，也可以叫中國政策模式，可以從?jīng)濟、社會和政治改革等各個不同領(lǐng)域來透視中國模式。我覺得人們所說的“中國案例”應(yīng)該屬于這個范疇。改革開放以來，中國已經(jīng)為人們提供了很多改革政策案例。 目前對中國模式表示出的不滿意都在這個層面。在經(jīng)濟政策領(lǐng)域，人們對改革政策的不滿也是從不同角度來看的。一些人以西方的標(biāo)準來評判中國政策模式。中國數(shù)千年的歷史上，市場也發(fā)達過。一些市場經(jīng)濟的實踐先發(fā)生在西方，但這并不是說市場就是西方的。改革開放以來，中國的確向西方學(xué)習(xí)，這一事實并不是說中國不能形成自己的模式。

■中國模式完善的漸進性

強調(diào)改進就是強調(diào)模式的漸進性，避免激進變革。任何模式都必須隨時改進自身，否則就會蛻化，從而失去適應(yīng)新形勢的能力，最終導(dǎo)致激進變革。中國的歷史表明，激進變革經(jīng)常是沒有變革，因為激進變革往往意味著重新走一遍。從長遠觀點看，改進或者漸進才是真正的變化。中國模式的核心是中國的政治和經(jīng)濟體制，如何改進中國模式，關(guān)鍵是政治和經(jīng)濟體制的弊端得到糾正，依附于政治和經(jīng)濟體制上的其他缺陷就不至于對模式本身造成致命的影響。

從經(jīng)濟體制來說，中國存在一個比較強大的國有部門，這有它的好處，可以有效建設(shè)國家的基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程，應(yīng)付重大的危機和平衡市場等。但如果國有部門占有了絕對的優(yōu)勢地位，政府對市場干預(yù)太過，這一模式的劣勢就會出現(xiàn)。首先，要回答國有部門的邊界在哪里的問題。國有部門要有個邊界。國有部門不能無限地發(fā)展，不可以無限地去侵犯非國有部門的領(lǐng)域。要讓兩個領(lǐng)域保持相對平衡的空間，允許它們互相競爭。國有和非國有兩部門之間的公平競爭很重要。其次，政府和市場各自的職能和領(lǐng)域應(yīng)該搞清楚。政府可以在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用，哪些領(lǐng)域政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用但是沒有起到應(yīng)有的作用，它應(yīng)該退出哪些地方但沒有退出來，這些問題都要弄清楚。再次，要在經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展之間找到平衡點。中國領(lǐng)導(dǎo)層提出的社會建設(shè)，目標(biāo)很好，而社會政策仍然貧乏，在很多場合都是用經(jīng)濟政策取代了社會政策。最后，扶貧、提高勞動收入、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（如鼓勵發(fā)展中小型企業(yè)）、稅收制度改革等等都可以實現(xiàn)社會公平。一個公平的社會才是一個穩(wěn)定的社會，政府也才具有高度的執(zhí)政能力。

（作者為新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長。本文根據(jù)《中國模式》一書修訂版序言編輯，標(biāo)題為編者所加）