——《準(zhǔn)則》和《條例》之間是怎么一個(gè)關(guān)系？

一高一低，一正一負(fù)，一內(nèi)一外

一高一低?！稖?zhǔn)則》的定位是高標(biāo)準(zhǔn)，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是執(zhí)政黨面向全社會(huì)的政治承諾、道德宣誓。它是高線、高標(biāo)準(zhǔn)。《條例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規(guī)糾錯(cuò)。

一正一負(fù)?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》是對(duì)全體黨員提出的正面清單，和原來(lái)的準(zhǔn)則完全不一樣，刪繁就簡(jiǎn)，200多字的內(nèi)容，好記好背。而《條例》恰恰是一個(gè)負(fù)面清單，《條例》當(dāng)中列舉的所有違紀(jì)行為，只要觸碰底線就會(huì)受到黨紀(jì)處分。

一內(nèi)一外?，F(xiàn)在看到的《準(zhǔn)則》，內(nèi)容更傾向于理想信念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律層面的一種內(nèi)化的道德標(biāo)準(zhǔn)。它是一個(gè)標(biāo)尺，是高標(biāo)準(zhǔn)?！饵h紀(jì)處分條例》恰恰是理想信念外化的表現(xiàn)，比如在政治層面上，我的一言一行到底怎么樣，在組織紀(jì)律上面，我的所作所為怎么樣，我的工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等等，它都是一些行為點(diǎn)，是看得見(jiàn)的，是外化的，是一把戒尺。內(nèi)心深處就是革命理想高于天?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，它是一盞紅燈、燈塔，它是我們奮斗的目標(biāo)。但是你在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，首先一條要守得住底線。

——《條例》中對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員廉潔自律的規(guī)定有所區(qū)別

體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法，職務(wù)越高要求越嚴(yán)

在《準(zhǔn)則》和《條例》當(dāng)中有這樣一個(gè)非常重要的理念，就是所謂的治國(guó)先治黨、治黨先治上。《準(zhǔn)則》當(dāng)中對(duì)普通黨員的廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)做了區(qū)分。《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果違紀(jì)了怎么怎么樣。

這體現(xiàn)出一個(gè)非常重要的治紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律建設(shè)的理念，那就是治黨管黨當(dāng)中，既要抓關(guān)鍵少數(shù)，也要抓最大多數(shù)，同時(shí)要突出重點(diǎn)，有所區(qū)分，分類規(guī)范，分別治理。比如現(xiàn)在對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講明顯看起來(lái)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的條文規(guī)定，就體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法，職務(wù)越高要求越嚴(yán)。這就是全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)非常重要的表現(xiàn)和方面。

——《條例》“過(guò)嚴(yán)”“過(guò)細(xì)”？界限怎么判斷？

《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容都有一個(gè)前置概念，就是“違反有關(guān)規(guī)定”。把相關(guān)規(guī)定找出來(lái)，就明白界限了。

一般大家關(guān)注比較多的就是條例第68條、第88條所謂的“最嚴(yán)條款”，被炒作成了說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部不能參加同學(xué)會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)干部一律不許買(mǎi)賣(mài)股票，我想事實(shí)上也是有一些誤解和誤讀。 《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容都有一個(gè)前置概念，就是“違反有關(guān)規(guī)定”。事實(shí)上，說(shuō)的直白一點(diǎn)，《條例》當(dāng)中有20多處“違反有關(guān)規(guī)定”的說(shuō)法，相當(dāng)于“后法治前法”，那“后法”和“前法”之間必須有一個(gè)關(guān)系處理的問(wèn)題。我建議網(wǎng)友和關(guān)心這個(gè)條例的黨員干部，耐心一點(diǎn)把20個(gè)相關(guān)規(guī)定找出來(lái)，就明白了。

舉個(gè)例子，比如《條例》第68條規(guī)定的關(guān)于老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)的問(wèn)題，違反有關(guān)規(guī)定的“前法”就是2002年中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的沒(méi)有登記的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)組織的通知。事實(shí)上，現(xiàn)在所有的內(nèi)容在2002年那個(gè)《通知》里面都有了，它只是一個(gè)重申這樣一個(gè)概念。但是因?yàn)闀r(shí)間及大家關(guān)注度的問(wèn)題，對(duì)2002版的《通知》有的人知之甚少。

第88條被炒作成了領(lǐng)導(dǎo)干部不能買(mǎi)賣(mài)股票，事實(shí)上這也是一種誤讀。和88條相關(guān)的“前法”是什么呢？就是2001年左右，中辦、國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。為了防止利益沖突的基本原則，規(guī)定了幾類人不能買(mǎi)賣(mài)股票，比如上市公司的主管部門(mén)或者是上市公司的國(guó)有控股單位的主管部門(mén)當(dāng)中掌握內(nèi)幕信息的人員。明明知道這個(gè)上市公司所有的交易信息、所有重大投資決定的人，再來(lái)買(mǎi)賣(mài)股票，就太不公平了，等于說(shuō)你永遠(yuǎn)賺錢(qián)，我們廣大股民朋友們到哪兒去賺錢(qián)呢？你利用了你的職務(wù)便利、利用了你的內(nèi)幕信息來(lái)謀取利益。

終極建議：大家要想充分、全面、準(zhǔn)確理解條例、研究條例，要做很多基本功，扎扎實(shí)實(shí)去研讀去學(xué)習(xí)去領(lǐng)悟去踐行！