——《準(zhǔn)則》和《條例》之間是怎么一個關(guān)系？

一高一低，一正一負(fù)，一內(nèi)一外

一高一低。《準(zhǔn)則》的定位是高標(biāo)準(zhǔn)，指向的是立德向善，它是理想信念的外化，是執(zhí)政黨面向全社會的政治承諾、道德宣誓。它是高線、高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》是底線，是我們的行為不可碰觸的底線，它是立規(guī)糾錯。

一正一負(fù)?！读疂嵶月蓽?zhǔn)則》是對全體黨員提出的正面清單，和原來的準(zhǔn)則完全不一樣，刪繁就簡，200多字的內(nèi)容，好記好背。而《條例》恰恰是一個負(fù)面清單，《條例》當(dāng)中列舉的所有違紀(jì)行為，只要觸碰底線就會受到黨紀(jì)處分。

一內(nèi)一外?，F(xiàn)在看到的《準(zhǔn)則》，內(nèi)容更傾向于理想信念和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自律層面的一種內(nèi)化的道德標(biāo)準(zhǔn)。它是一個標(biāo)尺，是高標(biāo)準(zhǔn)。《黨紀(jì)處分條例》恰恰是理想信念外化的表現(xiàn)，比如在政治層面上，我的一言一行到底怎么樣，在組織紀(jì)律上面，我的所作所為怎么樣，我的工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律等等，它都是一些行為點，是看得見的，是外化的，是一把戒尺。內(nèi)心深處就是革命理想高于天?？倳浱貏e強(qiáng)調(diào)，它是一盞紅燈、燈塔，它是我們奮斗的目標(biāo)。但是你在現(xiàn)實生活當(dāng)中，首先一條要守得住底線。

——《條例》中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員廉潔自律的規(guī)定有所區(qū)別

體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法，職務(wù)越高要求越嚴(yán)

在《準(zhǔn)則》和《條例》當(dāng)中有這樣一個非常重要的理念，就是所謂的治國先治黨、治黨先治上?！稖?zhǔn)則》當(dāng)中對普通黨員的廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)做了區(qū)分。《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如果違紀(jì)了怎么怎么樣。

這體現(xiàn)出一個非常重要的治紀(jì)監(jiān)督、紀(jì)律建設(shè)的理念，那就是治黨管黨當(dāng)中，既要抓關(guān)鍵少數(shù)，也要抓最大多數(shù)，同時要突出重點，有所區(qū)分，分類規(guī)范，分別治理。比如現(xiàn)在對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講明顯看起來標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)的條文規(guī)定，就體現(xiàn)了紀(jì)嚴(yán)于法，職務(wù)越高要求越嚴(yán)。這就是全面從嚴(yán)治黨的一個非常重要的表現(xiàn)和方面。

——《條例》“過嚴(yán)”“過細(xì)”？界限怎么判斷？

《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容都有一個前置概念，就是“違反有關(guān)規(guī)定”。把相關(guān)規(guī)定找出來，就明白界限了。

一般大家關(guān)注比較多的就是條例第68條、第88條所謂的“最嚴(yán)條款”，被炒作成了說領(lǐng)導(dǎo)干部不能參加同學(xué)會、同鄉(xiāng)會，說領(lǐng)導(dǎo)干部一律不許買賣股票，我想事實上也是有一些誤解和誤讀。 《條例》當(dāng)中有很多內(nèi)容都有一個前置概念，就是“違反有關(guān)規(guī)定”。事實上，說的直白一點，《條例》當(dāng)中有20多處“違反有關(guān)規(guī)定”的說法，相當(dāng)于“后法治前法”，那“后法”和“前法”之間必須有一個關(guān)系處理的問題。我建議網(wǎng)友和關(guān)心這個條例的黨員干部，耐心一點把20個相關(guān)規(guī)定找出來，就明白了。

舉個例子，比如《條例》第68條規(guī)定的關(guān)于老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會的問題，違反有關(guān)規(guī)定的“前法”就是2002年中央紀(jì)委、中央組織部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的沒有登記的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會組織的通知。事實上，現(xiàn)在所有的內(nèi)容在2002年那個《通知》里面都有了，它只是一個重申這樣一個概念。但是因為時間及大家關(guān)注度的問題，對2002版的《通知》有的人知之甚少。

第88條被炒作成了領(lǐng)導(dǎo)干部不能買賣股票，事實上這也是一種誤讀。和88條相關(guān)的“前法”是什么呢？就是2001年左右，中辦、國辦出臺的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。為了防止利益沖突的基本原則，規(guī)定了幾類人不能買賣股票，比如上市公司的主管部門或者是上市公司的國有控股單位的主管部門當(dāng)中掌握內(nèi)幕信息的人員。明明知道這個上市公司所有的交易信息、所有重大投資決定的人，再來買賣股票，就太不公平了，等于說你永遠(yuǎn)賺錢，我們廣大股民朋友們到哪兒去賺錢呢？你利用了你的職務(wù)便利、利用了你的內(nèi)幕信息來謀取利益。

終極建議：大家要想充分、全面、準(zhǔn)確理解條例、研究條例，要做很多基本功，扎扎實實去研讀去學(xué)習(xí)去領(lǐng)悟去踐行！