原題：從專家解讀看《準(zhǔn)則》與《條例》的正確打開方式

—— 為什么要出臺(tái)《準(zhǔn)則》和《條例》

 全面從嚴(yán)治黨怎么治，需要實(shí)實(shí)在在的載體

《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，緊扣全面從嚴(yán)治黨時(shí)代主題，為全面從嚴(yán)治黨提供了更加堅(jiān)固、更加堅(jiān)實(shí)、也更加堅(jiān)決有力的制度支撐和實(shí)踐載體。

在打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心過程中，黨中央鮮明地提出來，要把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[到管黨治黨的最前面，紀(jì)律和規(guī)矩要有一定的載體，《準(zhǔn)則》和《條例》毫無疑問是我們黨內(nèi)的根本性制度建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式，也是我們重要的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的依據(jù)。

《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂以及出臺(tái)，就是把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的籠子打的更牢，制度的網(wǎng)結(jié)得更密、更細(xì)、更小，對(duì)于黨員干部的監(jiān)督管理更加有力。

—— 為什么這個(gè)時(shí)候出臺(tái)《準(zhǔn)則》和《條例》

反腐進(jìn)入治標(biāo)關(guān)鍵期，特別需要紀(jì)律、規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來

在十八大以來形成的政風(fēng)反腐的沖擊波的推動(dòng)之下，國內(nèi)打虎拍蠅、境外獵狐取得了很好的成效，現(xiàn)在清存量、阻增量、控變量進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段，也就是說現(xiàn)在是治標(biāo)的關(guān)鍵期，是治標(biāo)為治本贏得時(shí)間的關(guān)鍵期。在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，我們特別需要把我們的紀(jì)律、規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，為我們標(biāo)本兼治提供一個(gè)綜合施策的根本性保障。所以《準(zhǔn)則》和《條例》的出臺(tái)，可以說是非常非常符合當(dāng)前這樣一個(gè)特點(diǎn)的。

—— 有八項(xiàng)規(guī)定的高壓態(tài)勢(shì)，為什么還要有《準(zhǔn)則》和《條例》

讓認(rèn)為高壓態(tài)勢(shì)只是一陣風(fēng)的人徹底死心

很多人依舊心存僥幸，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是一陣風(fēng)，“反四風(fēng)”這種高壓態(tài)勢(shì)會(huì)過去?，F(xiàn)在，《準(zhǔn)則》和《條例》出臺(tái)，標(biāo)志著越往后，執(zhí)紀(jì)越來越嚴(yán)，處分越來越重，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。這對(duì)于政治生態(tài)的修復(fù)再造，對(duì)于干部狀態(tài)的重啟重塑，對(duì)制度建設(shè)舉措等，都具有定盤星的作用，對(duì)于政風(fēng)反腐的全局起到震懾治本的作用，倒逼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收手收心。

—— 有嚴(yán)格的國法約束，為什么還要這么嚴(yán)的黨紀(jì)？

法律是底線，黨紀(jì)應(yīng)嚴(yán)于國法

原本就應(yīng)該是紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)更高，因?yàn)榉墒堑拙€，黨紀(jì)應(yīng)該嚴(yán)于國法，但由于以前的紀(jì)律處理?xiàng)l例紀(jì)法不分，就拉低了黨紀(jì)防線的標(biāo)準(zhǔn)，不按照高標(biāo)準(zhǔn)，反倒按照底線來要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，所以在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過程中就存在著偏軟、偏寬、偏松的問題，就出現(xiàn)了習(xí)近平總書記所講的紀(jì)律的破窗效應(yīng)，現(xiàn)在一些部門、一些單位所謂塌方式、系統(tǒng)性的腐敗，暴露出來的就是紀(jì)律渙散等問題。

比如沒有一個(gè)國家的法律會(huì)有一個(gè)偷懶罪，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中公職人員假如偷懶，看似不違法，但可能就會(huì)違紀(jì)，會(huì)因?yàn)槭殲^職造成一些連鎖反應(yīng)和后果。從這個(gè)意義上來講，新的《條例》充分體現(xiàn)了十八大以來，包括“三嚴(yán)三實(shí)”、全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到最前沿等理念、思路、方式方法的成果固化，就是把好的實(shí)踐成果、把好的制度成果進(jìn)一步上升，把它穩(wěn)定下來，這就為我們下一步從嚴(yán)治黨管黨提供了非常重要的制度根基、制度保證。

—— 我們有《黨章》，《準(zhǔn)則》和《條例》會(huì)有重復(fù)嗎？

不會(huì)，《黨章》是“黨內(nèi)憲法”，兩個(gè)法規(guī)是《黨章》的實(shí)體化、具體化

在中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)“立法法”當(dāng)中，有七種黨內(nèi)法規(guī)，《黨章》是第一位的，《準(zhǔn)則》第二，《條例》第三。在黨內(nèi)所有法規(guī)體系當(dāng)中，源頭就是《黨章》，相當(dāng)于“黨內(nèi)憲法”。我們依規(guī)治黨，所以無論是《準(zhǔn)則》還是《條例》，都是把《黨章》具象化、實(shí)體化，所有內(nèi)容都能在《黨章》中找到依據(jù)或者是原則要求，這樣做的根本目的是什么呢？就是要通過《黨章》的權(quán)威得到體現(xiàn)和維護(hù)，讓黨規(guī)矩、黨法得到遵行和落實(shí)，喚醒我們內(nèi)心的黨章黨規(guī)意識(shí)。