由于修憲難以逾越民眾這道“坎”，安倍政權遂采取“迂回戰(zhàn)略”：通過由《武力攻擊事態(tài)法》、《自衛(wèi)隊法》、《周邊事態(tài)法》等10部法律的修改部分匯總而成的《和平安全法制完善法案》和1部新制定的《國際和平支援法案》，即10+1法案，實質(zhì)性改變?nèi)毡鹃L期遵守的專守防衛(wèi)政策，使日本憲法第9條名存實亡。

另一方面，安倍欲借南海問題挑唆中美關系，阻礙中美新型大國關系的建立。11月19日，在G20峰會期間，安倍和奧巴馬舉行了會晤。安倍表示，日本支持美國派軍艦進入南海有關島礁進行巡航。關于日本是否派海上自衛(wèi)隊軍艦參與巡航，則表示“將關注對日本安全保障影響的同時進行研究”。

值得注意的是，安倍再度執(zhí)政后，一年內(nèi)即跑遍東盟10國，大肆渲染“中國威脅”，并向越南、菲律賓等和中國存在領海主權爭議的國家提供巡邏艇，利用中國維護南海主權與越南和菲律賓發(fā)生矛盾的機會，攪局南海。今年6月初，菲律賓總統(tǒng)阿基諾訪問日本時表示，菲方或?qū)⒃试S日本自衛(wèi)隊的飛機和艦船使用菲律賓的基地。11月6日，日本防衛(wèi)大臣中谷元在河內(nèi)與越南國防部長馮光青舉行會談，雙方就允許日本自衛(wèi)隊艦船停靠越南海軍基地金蘭灣達成了共識。難道安倍竭力兜售的“積極和平主義”，就是將軍艦?？吭谥袊议T口，對中國制造安全困境？

值得注意的是，日本共同社11月28日和29日進行的全國電話民意調(diào)查顯示，在1014名受調(diào)查者中，52.7%的人對派遣自衛(wèi)隊赴南海表示支持，39.9%的人表示反對。在1日的記者會上，日本防衛(wèi)相中谷元稱“這反映了國民對此事高度關注”。這說明，在民族主義高揚的日本，安倍等在南海問題的舉措有民意基礎，順應這種民意有利于鞏固政權。

中國外交部發(fā)言人指出，“每年10萬多艘各國船只安全自由通過南海地區(qū)，沒有任何問題，而根據(jù)美國媒體報道，每天有1500多萬桶石油經(jīng)過馬六甲海峽和南海運往東亞，也沒有任何問題。”毋庸置疑，日本所謂保障“航行自由”而介入南海的理由，純屬無稽之談。

11月26日，日本防衛(wèi)副大臣若宮健嗣與沖繩縣石垣市市長進行了會晤，介紹了計劃在當?shù)夭渴?00名軍人并配署防空導彈以及反艦導彈系統(tǒng)的方案。石垣島距離釣魚島約170公里。由是觀之，欲使中日關系的改善從“跡象”變成“趨向”，安倍政權須謹言慎行，尤不應在南海生事，以致東海一波未平，南海一波又起。

（復旦大學歷史系教授）