由于修憲難以逾越民眾這道“坎”,安倍政權遂采取“迂回戰(zhàn)略”:通過由《武力攻擊事態(tài)法》、《自衛(wèi)隊法》、《周邊事態(tài)法》等10部法律的修改部分匯總而成的《和平安全法制完善法案》和1部新制定的《國際和平支援法案》,即10+1法案,實質(zhì)性改變?nèi)毡鹃L期遵守的專守防衛(wèi)政策,使日本憲法第9條名存實亡。
另一方面,安倍欲借南海問題挑唆中美關系,阻礙中美新型大國關系的建立。11月19日,在G20峰會期間,安倍和奧巴馬舉行了會晤。安倍表示,日本支持美國派軍艦進入南海有關島礁進行巡航。關于日本是否派海上自衛(wèi)隊軍艦參與巡航,則表示“將關注對日本安全保障影響的同時進行研究”。
值得注意的是,安倍再度執(zhí)政后,一年內(nèi)即跑遍東盟10國,大肆渲染“中國威脅”,并向越南、菲律賓等和中國存在領海主權爭議的國家提供巡邏艇,利用中國維護南海主權與越南和菲律賓發(fā)生矛盾的機會,攪局南海。今年6月初,菲律賓總統(tǒng)阿基諾訪問日本時表示,菲方或?qū)⒃试S日本自衛(wèi)隊的飛機和艦船使用菲律賓的基地。11月6日,日本防衛(wèi)大臣中谷元在河內(nèi)與越南國防部長馮光青舉行會談,雙方就允許日本自衛(wèi)隊艦船停靠越南海軍基地金蘭灣達成了共識。難道安倍竭力兜售的“積極和平主義”,就是將軍艦??吭谥袊议T口,對中國制造安全困境?
值得注意的是,日本共同社11月28日和29日進行的全國電話民意調(diào)查顯示,在1014名受調(diào)查者中,52.7%的人對派遣自衛(wèi)隊赴南海表示支持,39.9%的人表示反對。在1日的記者會上,日本防衛(wèi)相中谷元稱“這反映了國民對此事高度關注”。這說明,在民族主義高揚的日本,安倍等在南海問題的舉措有民意基礎,順應這種民意有利于鞏固政權。
中國外交部發(fā)言人指出,“每年10萬多艘各國船只安全自由通過南海地區(qū),沒有任何問題,而根據(jù)美國媒體報道,每天有1500多萬桶石油經(jīng)過馬六甲海峽和南海運往東亞,也沒有任何問題。”毋庸置疑,日本所謂保障“航行自由”而介入南海的理由,純屬無稽之談。
11月26日,日本防衛(wèi)副大臣若宮健嗣與沖繩縣石垣市市長進行了會晤,介紹了計劃在當?shù)夭渴?00名軍人并配署防空導彈以及反艦導彈系統(tǒng)的方案。石垣島距離釣魚島約170公里。由是觀之,欲使中日關系的改善從“跡象”變成“趨向”,安倍政權須謹言慎行,尤不應在南海生事,以致東海一波未平,南海一波又起。
(復旦大學歷史系教授)
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