由于修憲難以逾越民眾這道“坎”，安倍政權(quán)遂采取“迂回戰(zhàn)略”：通過由《武力攻擊事態(tài)法》、《自衛(wèi)隊(duì)法》、《周邊事態(tài)法》等10部法律的修改部分匯總而成的《和平安全法制完善法案》和1部新制定的《國(guó)際和平支援法案》，即10+1法案，實(shí)質(zhì)性改變?nèi)毡鹃L(zhǎng)期遵守的專守防衛(wèi)政策，使日本憲法第9條名存實(shí)亡。

另一方面，安倍欲借南海問題挑唆中美關(guān)系，阻礙中美新型大國(guó)關(guān)系的建立。11月19日，在G20峰會(huì)期間，安倍和奧巴馬舉行了會(huì)晤。安倍表示，日本支持美國(guó)派軍艦進(jìn)入南海有關(guān)島礁進(jìn)行巡航。關(guān)于日本是否派海上自衛(wèi)隊(duì)軍艦參與巡航，則表示“將關(guān)注對(duì)日本安全保障影響的同時(shí)進(jìn)行研究”。

值得注意的是，安倍再度執(zhí)政后，一年內(nèi)即跑遍東盟10國(guó)，大肆渲染“中國(guó)威脅”，并向越南、菲律賓等和中國(guó)存在領(lǐng)海主權(quán)爭(zhēng)議的國(guó)家提供巡邏艇，利用中國(guó)維護(hù)南海主權(quán)與越南和菲律賓發(fā)生矛盾的機(jī)會(huì)，攪局南海。今年6月初，菲律賓總統(tǒng)阿基諾訪問日本時(shí)表示，菲方或?qū)⒃试S日本自衛(wèi)隊(duì)的飛機(jī)和艦船使用菲律賓的基地。11月6日，日本防衛(wèi)大臣中谷元在河內(nèi)與越南國(guó)防部長(zhǎng)馮光青舉行會(huì)談，雙方就允許日本自衛(wèi)隊(duì)艦船?？吭侥虾＼娀亟鹛m灣達(dá)成了共識(shí)。難道安倍竭力兜售的“積極和平主義”，就是將軍艦?？吭谥袊?guó)家門口，對(duì)中國(guó)制造安全困境？

值得注意的是，日本共同社11月28日和29日進(jìn)行的全國(guó)電話民意調(diào)查顯示，在1014名受調(diào)查者中，52.7%的人對(duì)派遣自衛(wèi)隊(duì)赴南海表示支持，39.9%的人表示反對(duì)。在1日的記者會(huì)上，日本防衛(wèi)相中谷元稱“這反映了國(guó)民對(duì)此事高度關(guān)注”。這說明，在民族主義高揚(yáng)的日本，安倍等在南海問題的舉措有民意基礎(chǔ)，順應(yīng)這種民意有利于鞏固政權(quán)。

中國(guó)外交部發(fā)言人指出，“每年10萬(wàn)多艘各國(guó)船只安全自由通過南海地區(qū)，沒有任何問題，而根據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，每天有1500多萬(wàn)桶石油經(jīng)過馬六甲海峽和南海運(yùn)往東亞，也沒有任何問題。”毋庸置疑，日本所謂保障“航行自由”而介入南海的理由，純屬無稽之談。

11月26日，日本防衛(wèi)副大臣若宮健嗣與沖繩縣石垣市市長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)晤，介紹了計(jì)劃在當(dāng)?shù)夭渴?00名軍人并配署防空導(dǎo)彈以及反艦導(dǎo)彈系統(tǒng)的方案。石垣島距離釣魚島約170公里。由是觀之，欲使中日關(guān)系的改善從“跡象”變成“趨向”，安倍政權(quán)須謹(jǐn)言慎行，尤不應(yīng)在南海生事，以致東海一波未平，南海一波又起。

（復(fù)旦大學(xué)歷史系教授）