近日，一位美國官員向美國媒體披露，今年4月，美國國防部長馬蒂斯向白宮提交了一份年度計劃，對2017年美國派軍艦和戰(zhàn)機在南海挑戰(zhàn)中國海洋權益主張做出了具體規(guī)劃和安排，白宮隨后批準了這份計劃。這位美國官員表示，白宮在事先知曉了全年安排后，不會再對美軍開展“航行自由行動”的申請感到吃驚，批準進程也將比以前快得多，從而使“航行自由行動”開展得“更加常規(guī)、更加準時”。

當前，中美雙方正在按照兩國元首達成的共識，推動兩國各領域交流合作取得新進展，首輪中美外交安全對話和首輪中美全面經濟對話均取得積極成果。美方此時披露這一消息，表明美方將繼續(xù)以“航行自由”為借口插手南海局勢，并企圖利用南海問題牽制甚至遏制中國。這嚴重偏離了兩國關系發(fā)展的大方向，與當前中美關系發(fā)展的積極勢頭背道而馳，勢必嚴重損害中美兩國之間的互信。

在中國和東盟國家的共同努力下，南海局勢近來趨緩降溫，并不斷呈現積極發(fā)展態(tài)勢。去年，各方還就建立外交高官熱線和在南海適用《海上意外相遇規(guī)則》達成共識。如果美軍按上述報道的計劃實施所謂的“航行自由行動”，南海趨于平穩(wěn)的局面肯定會被打破。在菲律賓等南海爭端當事國拒絕參與的情況下，美軍干脆赤膊上陣，這只會讓世人進一步看清，美軍才是南海“軍事化”的最大推手，才是破壞南海和平穩(wěn)定的“麻煩制造者”。

事實上，美軍的“航行自由行動”遭到了許多沿海國的強烈反對。根據《聯合國海洋法公約》相關規(guī)定，沿海國可采取必要的措施，制定相關規(guī)定，以防止外國軍艦在其領海“非無害通過”，外國軍艦應遵守沿海國制定的關于“無害通過”的相關規(guī)定。長期以來，美軍實施的所謂“航行自由行動”，實質是依據美國自己的標準和判斷，依靠美國強大的海上力量挑戰(zhàn)其他沿海國在領海、專屬經濟區(qū)、群島水域、海峽等海域的主權和管轄權。特別是其拒絕按沿海國的要求提前申請或通報，強行進入他國12海里領海范圍內活動，更凸顯美國的霸道，是真正的“橫行自由”。

當前，包括菲律賓在內的南海爭端當事國一致同意回到通過談判解決爭端的正確道路上來。作為域外國家，美國理應尊重中國與有關國家和平解決爭端的努力，為維護南海和平穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用，而不是破壞性作用。

南海是中國與世界經濟貿易往來的最主要海上通道。沒有誰比中國更需要維護南海的航行和飛越自由，沒有誰比中國更希望確保南海航道的安全與暢通。然而，當美國的軍艦、軍機乃至航母戰(zhàn)斗群，打著“航行和飛越自由”的旗號，在南海不斷無謂地消耗燃料時，他們正在用自己的“橫行自由”凌駕于“航行自由”之上，從而危害真正意義上的航行自由和安全。

在此，我們提醒美方，自由不是沒有界限的，也不是沒有代價的。奉勸美方，不要再以“航行自由”之名，行“橫行自由”之實，不要再做出嚴重侵犯中國主權、威脅中國安全的挑釁行動。中國軍隊將采取一切必要措施，堅定捍衛(wèi)國家主權和安全。

（作者單位：海軍軍事學術研究所）