編者按：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之十九

黨的十八屆五中全會明確提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，強調創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展的形勢、任務、理念等都發(fā)生了新的變化，增長速度在換擋，發(fā)展動力在轉換，結構調整在優(yōu)化，依靠創(chuàng)新增強經(jīng)濟的內生動力是必由之路。

不日新者則日退。作為城市發(fā)展新區(qū)，綦江要在新一輪改革發(fā)展中贏得戰(zhàn)略主動，就必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于產業(yè)轉型發(fā)展升級區(qū)、城郊休閑旅游度假區(qū)、山地現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、渝黔合作共贏先行區(qū)和現(xiàn)代山水田園城市“四區(qū)一城”建設全過程，依靠創(chuàng)新聚集發(fā)展要素、培育發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，加快建成全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“主戰(zhàn)場”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行區(qū)，在重慶大都市區(qū)中發(fā)揮重要功能作用。

增強創(chuàng)新能力。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力是區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)。推進創(chuàng)新發(fā)展，要牢牢抓住企業(yè)這一“牛鼻子”，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所等建立產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，扶持發(fā)展一批重點實驗室、研發(fā)中心、檢驗檢測機構，加快產學研用深度融合，促進科技成果轉化，推動“綦江制造”向“綦江創(chuàng)造”轉變，努力打造全市科技創(chuàng)業(yè)的新高地、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。

釋放創(chuàng)新動力。人才是創(chuàng)新發(fā)展的“發(fā)動機”，是一個地區(qū)加快產業(yè)轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心動力。推進創(chuàng)新發(fā)展，要把人力資源開發(fā)作為戰(zhàn)略基點，圍繞發(fā)展特色工業(yè)集群、山地特色精致農業(yè)、城郊休閑旅游以及新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等重點領域，突出需求導向，著力培育引進一批急需的專業(yè)性技術人才、高層次創(chuàng)新人才，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的人才支撐。

激發(fā)創(chuàng)新活力。改革是貫穿發(fā)展始終的不變邏輯，是激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力的關鍵。推進創(chuàng)新發(fā)展，必須從制約發(fā)展的突出問題入手，向改革要辦法，用改革來推動，在改革中破除體制機制積弊、激發(fā)創(chuàng)新活力。綦江要以國家中小城市綜合改革試點為突破口，大力推進簡政放權，積極謀劃、推出一批對創(chuàng)新發(fā)展具有關鍵性作用的改革事項，撬動經(jīng)濟、社會各個領域的改革，以政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。

營造創(chuàng)新氛圍。崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，社會才有蓬勃活力。推進創(chuàng)新發(fā)展，不僅需要黨委政府推動，更需要全民參與。必須強化創(chuàng)新的制度保障，通過建立澄清保護、容錯免責等體制機制，營造激勵探索實踐、寬容改革失誤的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步健全鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的政策體系，讓創(chuàng)新的源泉充分涌流，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

創(chuàng)新已經(jīng)成為這一時代的發(fā)展引擎，時不我待。要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展的理念引領，扎實推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，努力開創(chuàng)綦江“科學發(fā)展、富民興綦”的新局面。

（作者為重慶市綦江區(qū)委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論