三、關(guān)心群眾福祉，保障改善民生

推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，必須把民生改善作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，回應(yīng)人民群眾對(duì)基本民生保障和基本公共服務(wù)的訴求，才能切實(shí)提高人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度。為認(rèn)真貫徹省委、省人大常委會(huì)、市委關(guān)于開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)”活動(dòng)的決策部署，內(nèi)務(wù)司法委在市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次赴**市**鎮(zhèn)、**市**街道了解鎮(zhèn)（街道）轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)工作情況，并到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行座談交流，千方百計(jì)為企業(yè)解難題，促發(fā)展。繼9月份在**召開(kāi)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表關(guān)于“五水共治”工作座談會(huì)之后，10月份內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)在**開(kāi)展代表接待日活動(dòng)，在實(shí)地察看**縣元通街道河道整治工程之后，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取部分市、縣人大代表關(guān)于“五水共治”的意見(jiàn)建議，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)代表提出的“完善規(guī)劃編制，注重規(guī)劃引領(lǐng)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)污水治理；重視水源保護(hù)，保障用水安全；強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施中水回用；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，加快截污納管”等意見(jiàn)建議進(jìn)行了分析梳理，并以《代表工作簡(jiǎn)報(bào)》形式報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)參閱。

殘疾人和老年人是社會(huì)的特殊群體，幫助殘疾人、關(guān)愛(ài)老年人是社會(huì)各界應(yīng)盡的責(zé)任。針對(duì)市人大代表提出的《關(guān)于建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的建議》，內(nèi)務(wù)司法委連續(xù)兩年進(jìn)行跟蹤督辦，并借助省人大內(nèi)務(wù)司法委、省殘聯(lián)執(zhí)法檢查組，就殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)執(zhí)行情況來(lái)我市召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)之際，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)，形成合力建設(shè)市級(jí)殘疾人康復(fù)中心的共識(shí)，目前市級(jí)殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目選址已經(jīng)確定，正在立項(xiàng)調(diào)研之中。同時(shí)為認(rèn)真貫徹落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老工作的視察意見(jiàn)，內(nèi)務(wù)司法委繼續(xù)對(duì)視察意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，并向政府有關(guān)部門(mén)提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿(mǎn)足群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)需求等意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)三年的不斷努力，目前市老年公寓遷建項(xiàng)目已被政府列入議事日程。

未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和希望，為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《**省未成年人保護(hù)條例》，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益，４月，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)全市未成年人保護(hù)“兩法一條例”及相關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解未成年人保護(hù)“兩法一條例”的學(xué)習(xí)和宣傳、貫徹落實(shí)情況；未成年人保護(hù)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和存在的突出問(wèn)題，并根據(jù)調(diào)研了解的情況，就未成年人撫養(yǎng)和監(jiān)護(hù)、受教育權(quán)、文化環(huán)境管理、校園安全和對(duì)特殊群體保護(hù)等提出意見(jiàn)建議，推進(jìn)未成年人保護(hù)“兩法一條例”的貫徹落實(shí)。

城市火災(zāi)是發(fā)生頻率高、危害性大、易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)性災(zāi)害。民用住宅和公共設(shè)施消防安全是城市預(yù)防火災(zāi)的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為推進(jìn)《消防法》等法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施，11月，內(nèi)務(wù)司法委對(duì)全市民用住宅和公共場(chǎng)所消防工作進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解在消防供水、消防站布局、消防車(chē)輛配置、消防通訊、消防裝備和消防通道等方面存在的問(wèn)題。針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理不健全、住戶(hù)消防安全素質(zhì)不高、消防宣傳教育存在盲區(qū)、公共消防設(shè)施不配套和維護(hù)保養(yǎng)不到位等薄弱環(huán)節(jié)，提出了健全政府監(jiān)督體系、提高物業(yè)管理水平、保障設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)等意見(jiàn)建議。

四、推進(jìn)社會(huì)治理，建設(shè)和諧社會(huì)

黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。內(nèi)務(wù)司法委根據(jù)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，除派員參加全市“六五”普法總結(jié)驗(yàn)收之外，還積極參加和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

基層法庭作為人民法院的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾、參與基層社會(huì)治理的重要職責(zé)。加強(qiáng)基層法庭建設(shè)，對(duì)于暢通群眾訴求渠道，實(shí)現(xiàn)審判工作重心下移，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。3月下旬至4月上旬，內(nèi)務(wù)司法委先后赴**區(qū)、**區(qū)、**市、**市和**市等地開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和走訪(fǎng)察看部分法庭等方式了解情況。針對(duì)基層法庭審判力量不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠平衡，司法為民措施不夠完善，法庭人員積極性難以調(diào)動(dòng)等問(wèn)題，提出了改善司法環(huán)境，落實(shí)司法為民，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)改革等五點(diǎn)建議。

政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是保障和改善民生的重要改革舉措。在今年市七屆人大五次會(huì)議上，**等市人大代表提出的《關(guān)于大力推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的建議》，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論決定列為重點(diǎn)督辦建議。8月，內(nèi)務(wù)司法委協(xié)助常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)了代表重點(diǎn)建議督辦會(huì)。針對(duì)當(dāng)前我市政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)存在數(shù)量不夠多、意識(shí)不夠強(qiáng)，體制機(jī)制不夠完善，監(jiān)管不夠到位等問(wèn)題，建議政府要重視社會(huì)組織的培育，在深化改革中扶持發(fā)展社會(huì)組織，完善運(yùn)作機(jī)制，形成工作格局，為推進(jìn)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)搭建好平臺(tái)，提高政府的服務(wù)能力和社會(huì)組織的承接能力，并對(duì)社會(huì)組織承接政府職能事項(xiàng)作一績(jī)效評(píng)估，以進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，創(chuàng)新社會(huì)管理方式，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在服務(wù)民生、參與社會(huì)治理中的積極作用。

近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放水平的提高，我市公民出國(guó)境辦證件次、常住境外人員和臨時(shí)入境境外人員增長(zhǎng)迅速，出入境管理在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，保障社會(huì)秩序平穩(wěn)安定，服務(wù)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。為更好適應(yīng)我市出入境管理工作的新形勢(shì)和新要求，11月，內(nèi)務(wù)司法委配合市人大民宗外僑委，赴**縣、**市、**市、**港區(qū)等地，就《出境入境管理法》貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。在實(shí)地視察、聽(tīng)取工作匯報(bào)后，內(nèi)務(wù)司法委向政府相關(guān)職能部門(mén)提出要不斷與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)新工作方法，注重社會(huì)管理和公共服務(wù)并舉，既切實(shí)維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，又服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿(mǎn)足全市居民及境外人員的出入境需求等意見(jiàn)建議，為11月下旬市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于《出境入境管理法》貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告提供參考。

依法處理涉法涉訴信訪(fǎng)，既是保障公民合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是監(jiān)督“一府兩院”公正規(guī)范執(zhí)法的重要渠道。在日常工作中，內(nèi)務(wù)司法委本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將信訪(fǎng)案件的辦理作為對(duì)“一府兩院”工作監(jiān)督的重要內(nèi)容，認(rèn)真督辦涉法涉訴信訪(fǎng)案件，積極維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，同時(shí)注重規(guī)范工作程序，對(duì)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記，認(rèn)真研究處理。在做好當(dāng)事人息訴服判工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)轉(zhuǎn)交市中級(jí)法院、市檢察院、市公安局等部門(mén)辦理，責(zé)成承辦單位在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告信訪(fǎng)件辦理情況及處理意見(jiàn)，并及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人。