開(kāi)拓發(fā)展新境界，就是要扭住發(fā)展短板不放松，不為發(fā)展難題所懼。“十三五”規(guī)劃作為全面建成小康社會(huì)的收官規(guī)劃，必須緊緊扭住全面建成小康社會(huì)存在的短板，在補(bǔ)齊短板上多用力。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的各種短板，仍然制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更制約著全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。我們必須承認(rèn)，諸如“三農(nóng)”不穩(wěn)、消費(fèi)不足、服務(wù)業(yè)落后、創(chuàng)新力不強(qiáng)、環(huán)境保護(hù)不力、貧困人口量大等短板的成因復(fù)雜且多年沒(méi)有解決好，要補(bǔ)齊這些短板難度不可小覷。全面建成小康社會(huì)，最關(guān)鍵的是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，補(bǔ)上“三農(nóng)”這個(gè)短板。在過(guò)去幾個(gè)五年規(guī)劃里，為了穩(wěn)定“三農(nóng)”，增加農(nóng)民收入，從取消三提五統(tǒng)和農(nóng)業(yè)稅，到提高糧食收購(gòu)價(jià)格，再到增加種糧、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)、使用良種等各種補(bǔ)貼，用了幾乎能用的所有政策，但農(nóng)村居民收入偏低的問(wèn)題仍沒(méi)有得到根本解決。盡管城鄉(xiāng)居民收入差距比從過(guò)去的3: 1降到2014年的2.92:1，但農(nóng)村居民純收入也只及城市居民可支配收入的34%左右。更何況傳統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間已經(jīng)十分狹小。不僅國(guó)內(nèi)糧價(jià)和畜產(chǎn)品價(jià)格均高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，而且對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼也比較高。特別是由于大量使用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重已經(jīng)威脅到糧食安全。可以說(shuō)依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式來(lái)增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定“三農(nóng)”近乎不可能。再加上7000多萬(wàn)貧困人口幾乎居住在農(nóng)村，依托“三農(nóng)”自身更是很難實(shí)現(xiàn)如期脫貧。其他幾個(gè)短板要補(bǔ)齊同樣會(huì)面臨很多困難。面對(duì)諸多難題和困難，怎么辦？面對(duì)如期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的倒計(jì)時(shí)，我們必須有時(shí)不我待的緊迫感，樹(shù)立“狹路相逢勇者勝”的信心，敢于直面短板，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新理念武裝頭腦，謀求新思路，運(yùn)用新方法來(lái)破解長(zhǎng)期難解的老問(wèn)題。

開(kāi)拓發(fā)展新境界，就是要抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不放松，不為傳統(tǒng)發(fā)展方式所困。“十三五”時(shí)期作為新舊發(fā)展方式轉(zhuǎn)換時(shí)期，新舊發(fā)展方式的拉鋸戰(zhàn)也將異常激烈。由于對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，許多干部還習(xí)慣于以追逐GDP、大搞招商引資、擴(kuò)大投資等擴(kuò)張型方式來(lái)推動(dòng)工作。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展要求，不會(huì)干、不能干的本領(lǐng)恐慌問(wèn)題日益突出。特別是在如何推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展上辦法不多。有的還是用老辦法來(lái)解決新問(wèn)題。這就使得不僅新問(wèn)題沒(méi)有解決，老問(wèn)題、老毛病又變得更加嚴(yán)重。因此，“十三五”時(shí)期，必須集中精力抓結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，不失時(shí)機(jī)地利用好第三次工業(yè)革命和工業(yè)4.0時(shí)代帶來(lái)的新機(jī)遇，努力實(shí)施好“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，徹底走出傳統(tǒng)發(fā)展方式的窠臼。

開(kāi)拓發(fā)展新境界，就是要抓住發(fā)展質(zhì)量和效益不放松，不為經(jīng)濟(jì)下行壓力所動(dòng)。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力和去過(guò)剩產(chǎn)能壓力交織，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)艱巨。今年第三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)6.9%的增長(zhǎng)。特別是各級(jí)政府的財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較去年同期都有不同程度的下降，部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的虧損，有些地區(qū)企業(yè)倒閉數(shù)量增多。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的政府財(cái)政收支矛盾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，該怎么辦？是沿用老辦法通過(guò)投資擴(kuò)張和大搞房地產(chǎn)來(lái)消化過(guò)剩產(chǎn)能，使政府和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，還是始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益挺在前頭，寧可犧牲一點(diǎn)速度，也要花力氣把發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)?；卮鹂隙ㄊ呛笳撸@才是新的發(fā)展境界。