四、全面從嚴(yán)治黨的對策和措施
(一)全面從嚴(yán)治黨的對策
全面從嚴(yán)治黨,目前主要是三大對策。第一,發(fā)揚黨內(nèi)民主。現(xiàn)在,如何行使黨員的十八種權(quán)利是個大問題。一是行使民主權(quán)利往往遭到非常嚴(yán)重的打擊報復(fù)。這是大問題。有位同志叫郭光云,曾舉報河北省委書記陳維高,堅持16年才成功,代價之大,可想而知。他勝利了,還有多少人沒有勝利?二是民主選舉有時流于形式。有的地方發(fā)表,要求同意的人不用動筆,不同意的或者棄權(quán)的人才可以動筆——眾目睽睽之下,讓大家動筆寫“不同意”或者“棄權(quán)”,誰敢?這完全是流于形式,有大問題。
第二,依靠人民群眾。主要依靠人民群眾兩件事,一是建言獻(xiàn)策;二是批評監(jiān)督?,F(xiàn)在,不良的干群關(guān)系主要有兩種。一種是水和舟的關(guān)系。唐太宗說,“水能載舟,亦能覆舟”。這不是好的干群關(guān)系,有利用的含義。老百姓是水,可以載舟,也可以覆舟。另一種是油和水的關(guān)系。油和水,若即若離,面和心不和。這兩種之外,還有一種極端的不良關(guān)系,就是水火關(guān)系,即干群尖銳對立、沖突一觸即發(fā)的對抗關(guān)系。黨所要強(qiáng)調(diào)的,是魚水關(guān)系——干與群,誰也離不開誰。
第三,認(rèn)識和運用規(guī)律。一要認(rèn)識和運用繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合的規(guī)律。二要著力增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)律。三要摸索形成黨自身特點的規(guī)律。
以上是全面從嚴(yán)治黨的三大對策。
(二)全面從嚴(yán)治黨的措施
全面從嚴(yán)治黨,一共有五大措施。第一,加強(qiáng)哲學(xué)和理論的學(xué)習(xí)??倳浺辉購?qiáng)調(diào),黨員干部要學(xué)習(xí)哲學(xué)。學(xué)習(xí)對干部來講,特別重要。中央總結(jié)說是由于現(xiàn)在不學(xué)習(xí)造成的,以前的云南省委書記李嘉廷從不看書。胡長清經(jīng)常看些低俗的書。所以,黨員干部看好書是很重要的任務(wù)。
第二,加強(qiáng)黨規(guī)黨法的建設(shè)。基本方法是廢、改、立。有些規(guī)定要廢掉?,F(xiàn)在要廢掉的條例約有400條,修改了大約40條。還要立新的黨規(guī)黨紀(jì),確保到建黨100周年(2021年)時,建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完整和運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全體會議上講的。全面深化改革,具體的改革措施,中央一共立了336項,到2020年,都要全面建立起來并開始實施。這樣,國法和黨紀(jì),兩套輪子就完全形成了。
第三,按照“五個標(biāo)準(zhǔn)”和“四有條件”選拔干部。“五個標(biāo)準(zhǔn)”里最重要的是信念堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。最大的問題是擔(dān)當(dāng),因為干任何的事情都有風(fēng)險,尤其是在反腐的時候。“高壓線”越來越多,最主要的是要堅持信仰堅定和勇于擔(dān)當(dāng)。要有“四有條件”,考核干部不能唯GDP,不能唯票取人,也不能唯分取人。
第四,樹立和發(fā)揚“三嚴(yán)三實”的作風(fēng)。
第五,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一要分權(quán)治理。領(lǐng)導(dǎo)人不能同時掌管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要限權(quán)處理。要制定權(quán)力清單和權(quán)力運行程序。北京市已經(jīng)在實行權(quán)力清單,將來要把權(quán)力運行程序縷清。三要控權(quán)治理。
以上解讀的是全面從嚴(yán)治黨的五大措施。
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