四、全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策和措施

（一）全面從嚴(yán)治黨的對(duì)策

全面從嚴(yán)治黨，目前主要是三大對(duì)策。第一，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。現(xiàn)在，如何行使黨員的十八種權(quán)利是個(gè)大問題。一是行使民主權(quán)利往往遭到非常嚴(yán)重的打擊報(bào)復(fù)。這是大問題。有位同志叫郭光云，曾舉報(bào)河北省委書記陳維高，堅(jiān)持16年才成功，代價(jià)之大，可想而知。他勝利了，還有多少人沒有勝利？二是民主選舉有時(shí)流于形式。有的地方發(fā)表，要求同意的人不用動(dòng)筆，不同意的或者棄權(quán)的人才可以動(dòng)筆——眾目睽睽之下，讓大家動(dòng)筆寫“不同意”或者“棄權(quán)”，誰(shuí)敢？這完全是流于形式，有大問題。

第二，依靠人民群眾。主要依靠人民群眾兩件事，一是建言獻(xiàn)策；二是批評(píng)監(jiān)督?，F(xiàn)在，不良的干群關(guān)系主要有兩種。一種是水和舟的關(guān)系。唐太宗說(shuō)，“水能載舟，亦能覆舟”。這不是好的干群關(guān)系，有利用的含義。老百姓是水，可以載舟，也可以覆舟。另一種是油和水的關(guān)系。油和水，若即若離，面和心不和。這兩種之外，還有一種極端的不良關(guān)系，就是水火關(guān)系，即干群尖銳對(duì)立、沖突一觸即發(fā)的對(duì)抗關(guān)系。黨所要強(qiáng)調(diào)的，是魚水關(guān)系——干與群，誰(shuí)也離不開誰(shuí)。

第三，認(rèn)識(shí)和運(yùn)用規(guī)律。一要認(rèn)識(shí)和運(yùn)用繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新相結(jié)合的規(guī)律。二要著力增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)律。三要摸索形成黨自身特點(diǎn)的規(guī)律。

以上是全面從嚴(yán)治黨的三大對(duì)策。

（二）全面從嚴(yán)治黨的措施

全面從嚴(yán)治黨，一共有五大措施。第一，加強(qiáng)哲學(xué)和理論的學(xué)習(xí)?？倳浺辉?gòu)?qiáng)調(diào)，黨員干部要學(xué)習(xí)哲學(xué)。學(xué)習(xí)對(duì)干部來(lái)講，特別重要。中央總結(jié)說(shuō)是由于現(xiàn)在不學(xué)習(xí)造成的，以前的云南省委書記李嘉廷從不看書。胡長(zhǎng)清經(jīng)常看些低俗的書。所以，黨員干部看好書是很重要的任務(wù)。

第二，加強(qiáng)黨規(guī)黨法的建設(shè)。基本方法是廢、改、立。有些規(guī)定要廢掉?，F(xiàn)在要廢掉的條例約有400條，修改了大約40條。還要立新的黨規(guī)黨紀(jì)，確保到建黨100周年（2021年）時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完整和運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。這是王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上講的。全面深化改革，具體的改革措施，中央一共立了336項(xiàng)，到2020年，都要全面建立起來(lái)并開始實(shí)施。這樣，國(guó)法和黨紀(jì)，兩套輪子就完全形成了。

第三，按照“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”和“四有條件”選拔干部。“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”里最重要的是信念堅(jiān)定和勇于擔(dān)當(dāng)。最大的問題是擔(dān)當(dāng)，因?yàn)楦扇魏蔚氖虑槎加酗L(fēng)險(xiǎn)，尤其是在反腐的時(shí)候。“高壓線”越來(lái)越多，最主要的是要堅(jiān)持信仰堅(jiān)定和勇于擔(dān)當(dāng)。要有“四有條件”，考核干部不能唯GDP，不能唯票取人，也不能唯分取人。

第四，樹立和發(fā)揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)。

第五，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一要分權(quán)治理。領(lǐng)導(dǎo)人不能同時(shí)掌管決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要限權(quán)處理。要制定權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行程序。北京市已經(jīng)在實(shí)行權(quán)力清單，將來(lái)要把權(quán)力運(yùn)行程序縷清。三要控權(quán)治理。

以上解讀的是全面從嚴(yán)治黨的五大措施。