編者按 黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列新部署。如何按照中央的要求和部署，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，值得各地深入思考。長(zhǎng)沙作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)江中游城市群中心城市，既要實(shí)施主動(dòng)對(duì)接，融入國(guó)家戰(zhàn)略“大格局”，還要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑內(nèi)陸開放“大平臺(tái)”；既要釋放創(chuàng)新紅利，培育開放產(chǎn)業(yè)“大集群”，傳承歷史文化，建設(shè)人文交流“大品牌”，還要強(qiáng)化支撐保障，營(yíng)造開放發(fā)展“大環(huán)境”，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

黨的十八屆五中全會(huì)提出，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。這體現(xiàn)著黨中央對(duì)發(fā)展大勢(shì)的深刻把握，彰顯了立足國(guó)內(nèi)、放眼全球的寬廣視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，為增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明確了戰(zhàn)略遵循、指出了前進(jìn)方向。長(zhǎng)沙作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)江中游城市群中心城市，開放既是過(guò)去發(fā)展尚存的“短板”，又是未來(lái)蓄勢(shì)突破的潛力，必須立足歷史新起點(diǎn)、把握發(fā)展新機(jī)遇、構(gòu)建區(qū)域新格局，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)施力，積極對(duì)接融入國(guó)家新一輪開放戰(zhàn)略，著力打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，為率先建成全面小康加快實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供新的不竭動(dòng)力。

實(shí)施主動(dòng)對(duì)接，融入國(guó)家戰(zhàn)略“大格局”。從國(guó)內(nèi)外開放發(fā)展的歷史實(shí)踐來(lái)看，內(nèi)陸是中國(guó)未來(lái)開放的重大潛力所在。當(dāng)前，隨著國(guó)家建設(shè)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)沙在全國(guó)開放格局中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展?jié)摿涂臻g將得到更大的釋放與拓展。我們要準(zhǔn)確判斷城市所處的歷史方位，找準(zhǔn)國(guó)家政策契合點(diǎn)，挖掘各方利益匯合點(diǎn)，在對(duì)接融入這篇文章上謀好“勢(shì)”、落好“子”。尤其是要充分利用國(guó)家通道、國(guó)家平臺(tái)，將我市經(jīng)濟(jì)、人文、資源優(yōu)勢(shì)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展需求結(jié)合起來(lái)，以重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)、重要機(jī)制建設(shè)為依托，著力實(shí)施裝備產(chǎn)能出海、對(duì)外貿(mào)易提升、引資引技升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、合作平臺(tái)構(gòu)筑、人文交流拓展“六大行動(dòng)”，推動(dòng)長(zhǎng)沙從內(nèi)陸腹地、開放末梢向前沿陣地、輻射中心轉(zhuǎn)變，積極探索出內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“長(zhǎng)沙模式”。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑內(nèi)陸開放“大平臺(tái)”。長(zhǎng)沙地處內(nèi)陸腹地，口岸平臺(tái)建設(shè)是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，至關(guān)重要。當(dāng)前，長(zhǎng)沙已初步形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)的立體開放格局，要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加快提升，打通與國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃確定的重點(diǎn)省市、重點(diǎn)港口的主要通道，實(shí)現(xiàn)湘江—洞庭湖—長(zhǎng)江水運(yùn)對(duì)接，形成市內(nèi)交通網(wǎng)與陸?？沾笸ǖ乐苯舆B通的大格局。要充分利用霞凝港、黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)、高鐵南站“三點(diǎn)一線”的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快制定東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)和建設(shè)，加快提升黃花機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)吞吐量、提升湘歐快線的運(yùn)行效率，打造對(duì)外開放的新增長(zhǎng)極。要穩(wěn)步推進(jìn)電子口岸實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，建立海關(guān)、商檢、外匯、國(guó)稅等涉外管理部門的協(xié)作機(jī)制，加快通關(guān)通檢一體化和關(guān)檢“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”等改革工作，讓通關(guān)便捷化，使成本降下來(lái)，把運(yùn)能提上來(lái)，形成“大進(jìn)大出”“快進(jìn)快出”“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的大通道。