應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，雖然總體勞動力成本較低，但是我國確有一部分從業(yè)人員的成本過高了，那就是壟斷行業(yè)職工和相當(dāng)一部分國企高管的工資福利過高。如果把這部分人的勞動力成本單列，普通勞動者的報酬比重將更加低下。其中最需要重視的是農(nóng)民工問題。2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增長1.9%。在2014年農(nóng)村居民人均可支配收入中，工資性收入人均增加500元，對全年農(nóng)村居民增收的貢獻(xiàn)率為47.2%，工資性收入占全年農(nóng)村居民人均可支配收入的比重為39.6%。2014年農(nóng)民工年均收入約34368元，同期城鎮(zhèn)職工平均年收入56360元。由此可見，近年來城鄉(xiāng)收入差距有所縮小的重要原因，是各地最低工資連續(xù)提高致使農(nóng)民工工資有了較大幅度的增長。但把二產(chǎn)、三產(chǎn)企業(yè)發(fā)給職工的工資，其中2.7億農(nóng)民工那一份算到農(nóng)村居民收入，這確實是中國特色，在其他國家找不到可做比較研究的數(shù)據(jù)。

解決農(nóng)民工問題，局限于提高最低工資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要落實城鄉(xiāng)居民平等的就業(yè)權(quán)利，實行同工同酬原則，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，根本出路在于農(nóng)民工市民化。“十二五”時期農(nóng)民工市民化進(jìn)程明顯滯后，“十三五”時期，建議至少平均每年推進(jìn)2000-3000萬農(nóng)民工市民化，同時帶動他們的親屬進(jìn)城鎮(zhèn)。這一問題的解決，將大大推動戶籍制度、就業(yè)制度、工資制度、社保制度、教育制度、土地制度等一系列相關(guān)體制的改革，并帶來城鎮(zhèn)化的改革紅利。

總之，新常態(tài)下要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全面小康，收入分配問題不容小覷，普通勞動者收入如何有效增長，能否實現(xiàn)共享發(fā)展，是值得審慎思考的問題。

（作者系十一屆全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會顧問）