黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進取、攻堅克難，更好帶領群眾全面建成小康社會。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎，是黨在農(nóng)村中的戰(zhàn)斗堡壘和領導核心。在全面建成小康社會的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織要有所作為，成為推進農(nóng)村全面建成小康社會的組織者、推動者和實踐者，為如期全面建成小康社會作出積極貢獻，必須重點做好以下工作：

一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)，夯實物質基礎，增加農(nóng)民收入，改善群眾生活

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟，是農(nóng)村基層黨組織的首要任務。生產(chǎn)不發(fā)展，經(jīng)濟不發(fā)達，黨組織就沒有凝聚力、號召力和向心力。為此，農(nóng)村基層黨組織必須緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，始終把組織、推動和抓好生產(chǎn)發(fā)展放在第一位，切實加強和改進對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領導，帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟。各級農(nóng)村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)促進發(fā)展新農(nóng)業(yè)的動力。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情實際，大力推進農(nóng)業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)；進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，努力實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟總量增長、效益提高、實力增強；要在發(fā)展中更加重視土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、低碳發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；進一步加大農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，使更多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，努力為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會；多渠道增加農(nóng)民收入，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

二、建設新村鎮(zhèn)，加強農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境整治，改變農(nóng)村面貌

搞好鎮(zhèn)容村貌，建設美麗鄉(xiāng)村，是農(nóng)村基層黨組織的基本要求。農(nóng)村基層黨組織要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上不斷提高農(nóng)民的生活質量，努力改善農(nóng)民的居住、交通、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件，使農(nóng)民生活從傳統(tǒng)的吃飽穿暖，轉向改善居住條件，提供出行方便，提高人口素質，豐富文化生活，追求健康長壽等，從溫飽型小康向寬裕型全面小康邁進。在新村鎮(zhèn)建設上，要堅持規(guī)劃為先的原則，把農(nóng)村的建設和發(fā)展納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃建設和管理體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，形成功能互補、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)發(fā)展格局。要嚴格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法”的制度，確保規(guī)劃的權威性、統(tǒng)一性和導向性。要因地制宜，合理規(guī)劃，對位于縣城的“城中村”，實行撤村建居、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，建成城市新型社區(qū)；對位于近郊的村，通過土地置換等方法，建設農(nóng)民新村；對較為邊遠的村，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通要道集中，逐步減少自然村，擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。要加大對村鎮(zhèn)公共設施和公益設施建設的投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水困難，大力推進農(nóng)村“五改”（改路、改水、改廁、改灶和改造住房）工程，實現(xiàn)農(nóng)村硬化道路、水、電、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)絡等配套設施建設。要按照節(jié)約型社會要求和“生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美”的標準，搞好鄉(xiāng)村綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環(huán)境衛(wèi)生處理能力，營造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，切實改變農(nóng)村落后面貌。。

三、培育新農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)，提高農(nóng)民素質

農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，農(nóng)民的素質決定農(nóng)村發(fā)展的速度，決定農(nóng)村文明的程度，決定農(nóng)村現(xiàn)代化的進度，沒有農(nóng)民素質的現(xiàn)代化，就沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村基層黨組織要把提高農(nóng)民素質作為根本任務和政治職責，努力培養(yǎng)造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經(jīng)營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農(nóng)民，為推進農(nóng)村全面建成小康社會提供智力支持和人才保障。要把加強對農(nóng)民的教育作為當務之急，進一步提高農(nóng)民的思想道德水準和科學文化素養(yǎng)，切實增強農(nóng)民的民主法制觀念。要把發(fā)展教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)作為提高農(nóng)民素質的治本之策，健全服務網(wǎng)絡，不斷滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求。

四、倡導社會主義新風尚，提倡移風易俗、破舊立新，改進農(nóng)村社會風氣

新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農(nóng)村的社會主義精神文明建設。農(nóng)村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉(xiāng)風民俗、生活方式，以及影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會進步和農(nóng)民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚，特別是以中國夢和社會主義核心價值觀作為農(nóng)村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍。要大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強村鎮(zhèn)文化設施和文化隊伍建設，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高文明村鎮(zhèn)、星級文明戶和信用村、信用戶的創(chuàng)建水平，不斷豐富農(nóng)民的精神文化生活，教育和引導農(nóng)民樹立新風，遠離迷信，破除陋習，養(yǎng)成科學、文明、健康、向上的生活方式，形成講文明、樹新風、改陋習、謀致富的良好風尚。通過發(fā)揮政治優(yōu)勢，教育和引導廣大農(nóng)民廣大農(nóng)民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環(huán)境，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。農(nóng)村基層黨組織必須把維護農(nóng)村穩(wěn)定作為一項政治任務來抓。要真正重視、真情關懷和真心愛護群眾，凡是涉及群眾切身利益的事情都當作大事來對待，盡心盡力辦好，把黨的溫暖送到千家萬戶；要正確處理好各種社會矛盾，認真排查農(nóng)村土地租賃或征地拆遷、鄰里糾紛等方面引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提前介入，及早疏導，防止矛盾擴大和激化；要堅持“打防結合、預防為主”的方針，大力開展群防群治，依法打擊農(nóng)村黑惡勢力，堅決掃除黃賭毒尤其是“六合彩”賭博等違法行為，凈化村風民風，增強人民群眾的安全感。

五、構建新機制，保障農(nóng)民民主權利，促進農(nóng)村民主政治建設

發(fā)展基層民主，領導村民自治，是農(nóng)村基層黨組織的神圣職責，構建新機制是農(nóng)村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農(nóng)民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。農(nóng)村基層黨組織要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事有機地結合起來，把發(fā)揮黨組織的領導核心作用貫穿于實施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的全過程，確保人民群眾依法行使民主權利，為推進農(nóng)村全面建成小康社會提供可靠的組織保障。加強農(nóng)村民主政治建設，推行村民自治，需要建立和完善一套科學的制度和機制，從制度和程序上保證農(nóng)民群眾當家作主。要建立與新經(jīng)濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發(fā)揮主人翁作用。要把充分發(fā)揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權；要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農(nóng)民在村務管理中享有充分的自主權力，真正成為管理村務的主人；進一步規(guī)范和落實各項制度，使農(nóng)民的各項民主權利切實得到保障。

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