組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強，則鄉(xiāng)村強。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。全面推進鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘。重慶市北碚區(qū)以破解農(nóng)村黨員管理難、作用發(fā)揮難問題為抓手，積極探索農(nóng)村黨員管理新路子，開展分類管理，進行星級評價，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村治理效能。

筑牢基層基礎，提升黨員參與鄉(xiāng)村治理的能力素質

區(qū)委區(qū)政府堅持激活黨組織肌體上的每個“紅色細胞”，持續(xù)“輸血”與“造血”、引才與育才并促，為鄉(xiāng)村治理提供人才保障。嚴把黨員“入口關”。實施農(nóng)村優(yōu)秀人才“回引計劃”，編制農(nóng)村發(fā)展黨員規(guī)劃，逐村細化發(fā)展指標，重點從返鄉(xiāng)人員、創(chuàng)業(yè)致富能手、退伍軍人等群體中發(fā)展黨員，落實在鄉(xiāng)村中發(fā)展年輕黨員工作要求，開展集中學習培訓。每年更新發(fā)展黨員后備人選庫，讓不符合黨員標準條件的入庫后備人選及時退出，確保黨員發(fā)展質量。嚴抓黨員“主心骨”。緊緊抓住村“兩委”班子這個關鍵少數(shù)，選配政治素質過硬、有能力、敢擔當、會做事的優(yōu)秀黨員，推動全區(qū)所有村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，實施“梯次培養(yǎng)計劃”，村黨組織成員實現(xiàn)年齡、學歷“一降一升”，梯次結構明顯改善，成為鄉(xiāng)村治理的主心骨。嚴格黨員“教育關”。按照分類培訓、因需施教的原則，區(qū)級抓重點培訓、鎮(zhèn)街抓輪流培訓、黨支部抓集中學習三級聯(lián)動，每年實現(xiàn)農(nóng)村各類黨員學習培訓全覆蓋，使農(nóng)村黨員專業(yè)素質得到提升，黨員主體意識得到增強，主動參加組織生活、參與村級事務管理的積極性得到提高。

注重差異管理，增強黨員參與鄉(xiāng)村治理的先鋒意識

將全區(qū)農(nóng)村黨員劃分為在職、無職、外出、困弱黨員等4個類別，實行分類管理，推動黨員積極投身鄉(xiāng)村治理。在職村干部黨員實行雙重管理。針對在職黨員工作在村，受鎮(zhèn)街黨（工）委領導管理的實際情況，采取以上級黨組織管理為主，黨員星級評價為輔的“目標+承諾”雙考核制，促使他們工作有目標、履職有擔當、干事有作為。無職黨員實行崗位管理。按照因事設崗、按能定崗的原則，為農(nóng)村無職黨員搭建發(fā)揮作用的平臺，發(fā)動農(nóng)村無職黨員認領崗位，讓他們亮出身份、盡責履職、公開服務，實現(xiàn)無職有位、無職有責、無職有為。外出黨員實行跟蹤管理。建立流出地與流入地“雙向聯(lián)動”共管體系，嚴格落實外出登記、定期匯報、記分評價制度，用好用活集“學習、黨課、分享、幫扶”為一體的網(wǎng)絡“微支部”，深化外出黨員教育管理，倡導爭當形象宣傳員、致富信息員、招商聯(lián)絡員，鼓勵在外黨員及經(jīng)濟能人多為家鄉(xiāng)建設獻計獻策獻力。困弱黨員實行關愛管理。探索“一對一”包聯(lián)服務，按照每月通報一次村重點工作開展情況、每季度發(fā)一次學習資料、每半年上門講一次黨課、每年開展一次集中慰問的“四個一”方式，讓困弱黨員始終感受到黨組織的關愛，鼓勵困弱黨員力所能及參與村級事務管理。

夯實載體支撐，凝聚黨員參與鄉(xiāng)村治理的強大合力

推動農(nóng)村黨員“有為有位”，發(fā)揮示范帶頭作用，打通服務群眾的“最后一公里”，促進基層治理提質增效。精準設崗定責。緊扣鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果、基層治理、基礎設施建設等當前農(nóng)村重點工作，指導各村結合實際提供黨員志愿服務崗位，推動黨員全面參與鄉(xiāng)村發(fā)展、民生改善、環(huán)境整治、糾紛調解、應急處置、政策宣傳等工作。推行劃片聯(lián)戶。進一步將村劃分為若干網(wǎng)格片區(qū)，原則上每名黨員聯(lián)系10戶至15戶家庭，以開展主題教育為契機，辦好服務民生實事，推動黨員“記民情日記、解基層難題”，用實際行動踐行為民服務宗旨。組建志愿服務隊。構建“群眾點單、黨組織下單、黨員志愿者接單、評價反饋銷單”的志愿服務模式，聚焦群眾操心事、煩心事、揪心事，由村黨組織梳理問題并發(fā)布服務項目需求清單，由黨員志愿者接單，其所在志愿服務隊進行登記管理，及時、準確、完整記錄服務過程，并邀請服務對象進行評價，實現(xiàn)黨員志愿服務閉環(huán)管理。開展幫聯(lián)共建。推行“支部＋專業(yè)合作社＋黨員＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，把支部嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條，建立脆紅李專業(yè)合作社黨支部等產(chǎn)業(yè)黨支部，帶動村民增收致富。通過幫聯(lián)活動，發(fā)揮黨員的致富引領作用，把優(yōu)秀致富能人發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

強化結果運用，激發(fā)黨員參與鄉(xiāng)村治理的內生動力

以結果為導向，堅持約束與激勵并重，用好考核“指揮棒”，推動黨員參與基層治理取得實效。建立健全考評體系。實施“記分評星”管理，發(fā)放黨內活動記錄簿、黨員記分卡等，對農(nóng)村各類別黨員參加日常培訓、參與劃片定崗聯(lián)戶、履行崗位任務等各項工作進行跟蹤管理，形成黨員分類管理記分臺賬，村黨組織每季度梳理一次黨員得分情況，形成星級評定結果，倒逼黨員積極參與村級事務管理。整合評價載體。將農(nóng)村黨員星級評定情況作為村黨組織星級評定的考核內容之一，實行村黨組織、黨員同考同評，有效促進村黨組織主動管理、主動作為，調動黨員想事、議事、管事、辦事的積極性，形成雙向促進、雙向激勵。完善獎懲措施。將“記分評星”結果作為黨員評先樹優(yōu)的重要參考，對于評星等級高的，優(yōu)先作為區(qū)、鎮(zhèn)街評先樹優(yōu)推薦對象，特別優(yōu)秀的作為后備力量培養(yǎng)，優(yōu)先考慮納入村“兩委”班子；對于評星等級低的，采取“一幫一”的辦法，促其限期轉化提高，以科學的評價體系激發(fā)黨員的責任感、榮譽感和工作熱情。