滿城盡說“供給側(cè)”！作為一個偏“學術(shù)范兒”的經(jīng)濟學名詞，“供給側(cè)”近期頻頻刷屏。習近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組會議上指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。有評論認為這是中國宏觀經(jīng)濟管理從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)的信號，表明中國經(jīng)濟變革的重點正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，對中國經(jīng)濟“十三五”時期乃至更長時間具有重要影響。“供給側(cè)”的含義是什么？“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”具體內(nèi)容有哪些?需要解決哪些問題？中國經(jīng)濟記者就此專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦。

供給側(cè)改革要“上下聯(lián)動”

中國經(jīng)濟：你認為供給側(cè)改革具體內(nèi)容是什么?

劉世錦：供給側(cè)改革是相對于需求側(cè)改革的措施，更側(cè)重提升經(jīng)濟增長的效率，更側(cè)重增強企業(yè)長期發(fā)展的活力，更注重經(jīng)濟長期持續(xù)平衡和可持續(xù)的發(fā)展。“十三五”期間經(jīng)濟發(fā)展的重點并不是擴張經(jīng)濟總量，而是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率，就是提高生產(chǎn)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，全面提升中國各方面的要素生產(chǎn)力。這作為一條主線，是中國經(jīng)濟下一步長期穩(wěn)定發(fā)展的一個核心問題?，F(xiàn)階段，政策著力點應(yīng)放在加大供給側(cè)調(diào)整力度上，引導過剩產(chǎn)供給側(cè)減量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到與需求側(cè)相適應(yīng)的新水平，價格企穩(wěn)，企業(yè)盈利能力恢復，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型再平衡。

在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)盈利水平是一個需要特別關(guān)注的核心指標。目前，中國經(jīng)濟增長速度高一點、低一點不是最大問題，關(guān)鍵的是企業(yè)盈利率保持增長的狀態(tài)。現(xiàn)在企業(yè)盈利是負增長，將來企業(yè)盈利以后，就業(yè)就會增加，財政就有收入，企業(yè)風險就得到控制。我以前講過企業(yè)可盈利、財政可增收、就業(yè)可充分、風險可控制、民生可改善、資源環(huán)境可持續(xù)的“六可目標”，核心就是企業(yè)可盈利。這應(yīng)該是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個核心指標，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該致力達到，或者衡量改革是否成功的重要指標。

對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從三中全會到五中全會規(guī)劃的建議，已經(jīng)講了很多，大的部署也都有了，關(guān)鍵就是把文件變成實踐，要具體落到實處。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要“上下聯(lián)動”，既要有頂層設(shè)計，也要有基層視野。頂層設(shè)計主要是管大的方向，劃出底線。此外供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，到底哪些措施比較有效，還是要讓地方和基層企業(yè)有更大的空間來試驗，通過試驗才能找出真正切實管用的措施。這也是中國過去30多年改革最重要的一條經(jīng)驗，這條經(jīng)驗現(xiàn)在依然適用，就是說把頂層設(shè)計和基層實驗結(jié)合起來，這方面未來依然需要向前推進。