轉(zhuǎn)變治理方式告別“垃圾圍村”

如果說工業(yè)化背景下的農(nóng)村環(huán)境問題，更多體現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的發(fā)展矛盾，并非政府、社會(huì)、個(gè)體中的任何一方能夠單獨(dú)破解，那么農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理則屬于中觀層面的歷史欠賬，是地方政府稍微改變治理方式、“跳一跳”便可摘到的“桃子”。

繼“垃圾圍城”之后，“垃圾圍村”成為環(huán)境危機(jī)正在蔓延的現(xiàn)實(shí)注腳。無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，均將“村容整潔”作為鄉(xiāng)村社會(huì)提質(zhì)發(fā)展不可或缺的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來，一方面伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量成倍增長(zhǎng)，有毒有害、難以降解的垃圾種類比例不斷上升，另一方面農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體制、設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，一些地方甚至在這方面完全處于空白狀態(tài)——如此“一快一慢”中，管理短板下的“臟亂差”問題不斷侵蝕著青山綠水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村社會(huì)的“形象分”一再下滑。于是，“垃圾基本靠風(fēng)刮，污水基本靠蒸發(fā)”的“處理”方式，成了無奈的自嘲。

現(xiàn)代農(nóng)村面臨著兩方面的環(huán)境壓力。一是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化所帶來的——工廠向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，固然在吸納就業(yè)和拉動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)上，為一部分地區(qū)的發(fā)展裝上強(qiáng)的引擎，但也猶如一柄雙刃劍直插鄉(xiāng)村社會(huì)軟肋。與之如影相隨的環(huán)境污染令田園牧歌戛然而止，發(fā)展代價(jià)被轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。如果說工業(yè)化背景下的農(nóng)村環(huán)境問題，更多體現(xiàn)為一種結(jié)構(gòu)性的發(fā)展矛盾，并非政府、社會(huì)、個(gè)體中的任何一方能夠單獨(dú)破解，那么農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理則屬于中觀層面的歷史欠賬，是地方政府稍微改變治理方式、“跳一跳”便可摘到的“桃子”。當(dāng)“白色污染”蔓延農(nóng)村，自生自滅、落葉歸根式的垃圾處理方式便逐漸走向終結(jié)。垃圾無害化處理需要的不僅是技術(shù)和設(shè)備，更有一套統(tǒng)一、完整、嚴(yán)密和有效的垃圾收運(yùn)體系。然而，由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元分治，農(nóng)村生活垃圾處理長(zhǎng)期被作為村集體公共事務(wù)的一部分，主要由村民自治組織來負(fù)責(zé)實(shí)施。且不說這樣的方式容易引發(fā)各自為戰(zhàn)的弊端，即便垃圾處理的城鄉(xiāng)之別得到默認(rèn)，對(duì)不少在“空心化”困境中掙扎的村莊來說，脆弱的自治機(jī)制也難以擔(dān)當(dāng)如此重任。相關(guān)部門應(yīng)加大政策統(tǒng)籌力度，把農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)這把火燒得更旺一些。

保護(hù)民眾的居住生產(chǎn)環(huán)境，不僅要考驗(yàn)地方政府的行政智慧，更考驗(yàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)期發(fā)展眼光?；氐?ldquo;食物鏈”的原點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)中貯存于有機(jī)物中的能量在生態(tài)系統(tǒng)中層層傳導(dǎo)為例，只有解決好鄉(xiāng)村治理問題，才能激活農(nóng)村發(fā)展活力，才能重新喚醒美麗鄉(xiāng)村的記憶，成就一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境清明，讓農(nóng)村和城市在環(huán)境保護(hù)上取得雙贏，不僅利國(guó)利民，更惠及我們的子孫后代。