【事件介紹】

我國開治“垃圾圍村”

經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部等十部門11月13日聯(lián)合發(fā)文向農(nóng)村垃圾宣戰(zhàn)，這是我國中央政府層面第一個專門針對農(nóng)村垃圾的文件，打響了五中全會之后改善農(nóng)村人居環(huán)境的攻堅之役。

關于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見，由住建部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、商務部、全國愛衛(wèi)辦、全國婦聯(lián)十部門聯(lián)合起草，由這么多部門聯(lián)合起草凸顯黨中央、國務院破解“垃圾圍村”問題的決心。

據(jù)測算，目前我國農(nóng)村約有6.5億常住人口，僅生活垃圾如果按每人每日產(chǎn)生0.5公斤計算，一年可產(chǎn)生約1.1億噸垃圾，但其中有0.7億噸未作任何處理。地方重視程度不夠、治理方法簡單粗放，基層財政負擔重等因素導致這一問題遲遲難解決。“垃圾圍村”能否突圍，記者深入采訪追蹤。

誰來清理：“保潔員”上崗能否改變鄉(xiāng)村陋習？

廣西南寧市那陳鎮(zhèn)那壇坡村農(nóng)民李加禮如今有了新頭銜——村里首位保潔員。村民把自家垃圾簡單分類歸集后，他負責二次分類，將有害有毒垃圾分開堆放，累積一定量后轉(zhuǎn)運至鄉(xiāng)、縣垃圾回收站統(tǒng)一處理。

原先城里常見的保潔員，如今逐漸出現(xiàn)在各地農(nóng)村，這正是十部門開出的治理農(nóng)村垃圾首劑藥方——建立村莊保潔制度，盡快建立穩(wěn)定的村莊保潔隊伍。

中國城市建設研究院總工徐海云說，農(nóng)村設保潔員，有錢的村莊可以聘請專業(yè)保潔公司“入村”，沒錢的村莊可以付費給村民當保潔員，更窮的村子也可以設公益崗位村民輪流值日。最關鍵的還是要倡導改變鄉(xiāng)村生活陋習。

如何治理：上億噸農(nóng)村垃圾能否消化掉？

要因地制宜建立“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式——十部門提出了就地減量、就近處理的模式。

徐海云建議，中國農(nóng)村千差萬別，不能“一刀切”推行一個模式，特別是一些縣域面積大、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣市，不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段，盲目推行全收全運集中處理。如四川、廣西等地，適合推行源頭分類減量、適度集中處理模式。

據(jù)測算，目前我國全部人口按一天產(chǎn)生一百萬噸垃圾計算，其中50萬噸出自城市，20萬噸出自縣城，剩下30萬噸出自農(nóng)村。“在很多城市垃圾處理設施已超負荷運行的情況下，農(nóng)村垃圾的涌入是對我國垃圾處理能力新的挑戰(zhàn)。”

誰來買單：如何防止治理“一陣風”？

農(nóng)村垃圾治理繞不開“錢”的話題。“經(jīng)費嚴重匱乏是很多地方治理農(nóng)村垃圾遲遲不見行動的重要原因，同樣錢的問題也關系著這場行動能否長久下去，會不會成為‘一陣風’？”徐海云說。

十部門意見中，最受關注的就是明確了治理費用從哪里來。

住建部村鎮(zhèn)司副司長王旭東介紹，主要渠道是各級政府投資，另一個渠道是鼓勵村集體出資和村民繳費，還有一個渠道是鼓勵引入社會資本，“引導村民和村集體出資出力，不得強制或變相攤派，增加農(nóng)民負擔”。