【啟示與思考】

中央政法委之所以下達(dá)相關(guān)意見，對應(yīng)的無疑是現(xiàn)實(shí)生活中存在的地方“土政策”：某些地方不僅禁止律師代理涉法涉訴信訪案件，甚至出臺規(guī)定，要求律協(xié)對代理此類案件的律師進(jìn)行處罰。一紙《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》，正是對如此荒謬規(guī)定的斷然否定。

從發(fā)生學(xué)角度而言，讓律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，顯然是為了尋得一種對信訪矛盾的處理路徑。正如中央政法委在《意見》中指出，讓律師以法律服務(wù)者的身份參與，更易取得信訪群眾的信任。而且律師是法律“明白人”，既能向信訪群眾講法明理，又能督促政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案。換言之，律師的參與，事實(shí)上成為了信訪問題中的“第三方”，第三方的存在，必將化解此前那種刻板成見的訪民和政府部門間的緊張關(guān)系。

可以肯定，律師參與信訪的獲益者，將絕不僅僅是上訪人。對當(dāng)事訪民而言，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，必將逆轉(zhuǎn)一些訪民“信訪不信法”的觀念誤區(qū)，促進(jìn)信訪矛盾的分類解決。對信訪事件中的地方政府，律師的參與效應(yīng)更不容被忽視。律師將引導(dǎo)訪民走向法律路徑，地方政府亦必須改變此前那種對訪民抵制的情緒，展示出更多的法治舉措與態(tài)度。由此帶來的結(jié)果，必然是地方政府參與更多法治實(shí)踐，加速法治化進(jìn)程。

信訪矛盾，絕不應(yīng)成為打不開的結(jié)，而讓律師等第三方力量參與信訪矛盾的調(diào)解過程，當(dāng)成一種趨勢，這正是中央政法委下發(fā)意見的深意所在?，F(xiàn)在亟需跟進(jìn)與注意的只是兩點(diǎn)。一點(diǎn)是，如何賦予更多律師以自覺，讓他們能夠參與到此種對訪民的免費(fèi)法律援助上來？二點(diǎn)是，地方政府必須從心態(tài)上發(fā)生重大改變，尊重律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的行為。

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