“我們希望相關(guān)國家和地區(qū)盡早承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，并放棄使用對華反傾銷中的‘替代國’做法。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽17日在例行發(fā)布會上明確表示。

他說：“無論是否承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》的相關(guān)條款，反傾銷‘替代國’的做法自2016年12月11日起都將失去多邊法律依據(jù)，必須如期終止。條約義務(wù)必須遵守是國際法的基本原則，按照議定書的規(guī)定，如期終止對華反傾銷‘替代國’做法這一條約的義務(wù)也不例外。”

專家指出，目前來看，市場經(jīng)濟(jì)地位的獲得，并非到了期限就能簡單“自動獲得”。條文本身的模糊陷阱可能帶來一些不確定性，而歐美在相關(guān)問題上的立法程序也使問題更加復(fù)雜。

障礙　市場經(jīng)濟(jì)地位難“自動獲得”

所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款是中國加入世界貿(mào)易組織中國入世議定書第15條的規(guī)定，即在反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查中，可以不采納產(chǎn)品的中國國內(nèi)價格，因?yàn)樵跉W美等國眼里中國還不是市場經(jīng)濟(jì)，價格形成機(jī)制受到扭曲，不能采信。按第15條的規(guī)定，該條款在反傾銷方面的適用是15年，即2016年12月11日應(yīng)該自動失效。

事實(shí)上，中國入世以來一直致力于市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，并努力爭取獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”，目前全球八十多個國家已承認(rèn)中國為市場經(jīng)濟(jì)國家，但美國、歐盟等主要貿(mào)易伙伴和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國家卻一直未承認(rèn)我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。個別發(fā)達(dá)國家如加拿大，甚至已經(jīng)修訂反傾銷法，把原有對中國非市場經(jīng)濟(jì)地位的限期取消了。

歐美法律界人士指出，嚴(yán)格來說，市場經(jīng)濟(jì)地位與其說是法律問題，不如說是歐美等進(jìn)口國的政策問題。認(rèn)為中國是否為市場經(jīng)濟(jì)國家還是需要訴諸WTO成員國國內(nèi)法，符合成員國國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)，被成員國國內(nèi)法認(rèn)可，中國才能獲得完全的市場經(jīng)濟(jì)地位。2016年以后中國并不能依據(jù)第15條（d）自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。

中倫律師事務(wù)所合伙人蒲凌塵表示，WTO法沒有具體規(guī)定市場經(jīng)濟(jì)地位或者非市場經(jīng)濟(jì)地位的概念，只有GATT第6條腳注中有相關(guān)的一些內(nèi)容。目前歐盟的規(guī)定中，中國和俄羅斯都是過渡經(jīng)濟(jì)國家，即附加條件的市場經(jīng)濟(jì)，要求中國必須有條件證明（五個標(biāo)準(zhǔn)）其市場經(jīng)濟(jì)地位，才能適用歐盟對傾銷幅度的計(jì)算方法。

而在貿(mào)易救濟(jì)案例實(shí)際中，“自2011年起，沒有中國企業(yè)被歐盟給予過市場經(jīng)濟(jì)地位，這已經(jīng)成為一個趨勢。而在2011年之前還曾對個別的中國企業(yè)給予過市場經(jīng)濟(jì)地位。”歐盟律師Edwin　Vermulst說。

雖然模糊的條文給其他國家留有余地，不過，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華表示，按照條文解釋邏輯，所謂的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”條款在反傾銷方面的適用期限到期，那么到時中國應(yīng)該也與其他WTO成員享受同樣的待遇，即“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

也有業(yè)內(nèi)人士指出，如果第15條的解釋使得中國實(shí)際上永久承擔(dān)權(quán)利減損的義務(wù)，那么WTO賴以存在的非歧視原則和統(tǒng)一性要求將永久性地遭到損害。

而歐美在相關(guān)問題上的立法程序也使問題更加復(fù)雜。“現(xiàn)在距離大限還有一年時間，實(shí)際上已經(jīng)非常緊迫，因?yàn)槿绻姓J(rèn)我國市場經(jīng)濟(jì)地位，那么歐美就應(yīng)該在明年年底之前完成國內(nèi)相關(guān)法律條文的修改，走完所有的程序。”錦天城律師事務(wù)所合伙人傅東輝說。