黨的十八屆四中全會提出了“全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”。

作為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，自2007年頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，我國在政務公開的規(guī)范化和法治化上取得了長足的進步，也面臨著許多現(xiàn)實的困難與問題。

當前，我國已進入信息化時代，技術的突飛猛進對政務公開提出了更高的要求，也提供了更多的便利。機遇還是挑戰(zhàn)，這當然取決于政府部門的把握和應對。

有成績，也有問題

今年，國務院辦公廳政府信息和政務公開辦公室牽頭開展首次全國政府網(wǎng)站的普查。“2014年底之前，80%以上的網(wǎng)站都存在有辦事欄目空白，或者辦事欄目內(nèi)容更新不及時的問題。”作為此次普查工作技術支持單位之一的中國軟件評測中心副主任張少彤說。

據(jù)張少彤介紹，一些政府網(wǎng)站定位的資源通常為動態(tài)信息、領導和機構介紹、政策文件等內(nèi)容，而公共關注度較高的服務指南、辦事系統(tǒng)、熱點專題、咨詢答復等資源則很難通過搜索引擎準確獲得。

當前，我國政府信息公開領域還存在著兩個“不對稱”，一是公眾對于信息公開的需求和政府公開信息的供給存在明顯的不對稱，二是政府要求百姓提供的信息和政府自身能向百姓公開的信息不對稱。

中國政法大學發(fā)布的《中國法治政府評估報告(2013)》指出，近年來公眾對強化行政權力運行透明度的訴求日益高漲，但在主觀方面很多政府官員對政府信息公開重要性認識不足，情緒上有所抵觸，將政府信息公開看作是額外增加給政府的負擔。

“20多年來，政府信息公開總體上有所進步，主動公開的廣度和深度不斷增加，依申請公開逐漸規(guī)范。”主持該項目的中國政法大學教授王敬波說，“一方面目前政府信息公開條例還只是行政法規(guī)，效力層級低，還起不到統(tǒng)領作用;另一方面，現(xiàn)實信息公開中已經(jīng)出現(xiàn)了一些異化現(xiàn)象，很多地區(qū)已經(jīng)演變成了一種‘信訪’。”

政務公開的不完善，容易導致國家出臺的一些方針政策、重大措施不能為廣大干部群眾全面準確地理解和把握，甚至造成一些群眾與政府之間出現(xiàn)對抗。提高政府行為的透明度，可以有效提高政府的公信力，促進公眾廣泛參與的政策形成機制，提高政府施政的民意基礎，并進一步消除產(chǎn)生腐敗的暗箱環(huán)境，推進廉潔政府建設。