編者按：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平總書記就建議起草的有關情況向全會作了說明。為深入學習領會十八屆五中全會精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導思想落實好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評》推出系列評論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請全國部分市委書記當“評論員”，撰寫評論文章，發(fā)表自己的見解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評論之七

黨的十八屆五中全會提出，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。這為我們確立了未來發(fā)展的新坐標。

習近平總書記指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關鍵”。現(xiàn)階段，美好生活的標準正在由“生活殷實”向“生態(tài)富裕”轉變。我們要走出生態(tài)困境、跳出資源陷阱，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會，最根本、最有效的路徑是綠色發(fā)展。因為綠色發(fā)展是一種包容性、生態(tài)型的發(fā)展，將會使每個人、每代人從中受益。從這個意義上講，綠色發(fā)展既關乎當下，更關乎未來。

荊門地處大洪山余脈與江漢平原交匯地帶，境內(nèi)江河湖庫密布、森林資源豐富、生態(tài)基礎良好。同時，荊門又是一座以重化工業(yè)為“底色”的新興工業(yè)城市，環(huán)境容量有限、生態(tài)承載力不足，成為這座城市的不能承受之重。通過生態(tài)診斷，我們發(fā)現(xiàn)，雖然荊門的人均生態(tài)足跡與全國平均水平相當，但人均生態(tài)承載力偏低。對荊門而言，如何推進綠色發(fā)展、降低生態(tài)足跡，不是“選擇題”，而是“必答題”。

結合荊門實際，推進綠色發(fā)展、降低生態(tài)足跡，關鍵是要大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以人與自然和諧發(fā)展為目標，以轉變發(fā)展方式和生活方式為主攻方向，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為基本路徑，推進生產(chǎn)生活生態(tài)融合，切實將生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本，將生態(tài)“負資產(chǎn)”轉化為生態(tài)“正資產(chǎn)”，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

堅定不移守住生態(tài)底線?？茖W設定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，著力構建全域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)格局。重點完善“一城三圈五帶”生態(tài)布局，即漳河新區(qū)綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城、大洪山生態(tài)旅游圈、漳河生態(tài)保護圈、長湖生態(tài)修復圈，荊襄高速產(chǎn)業(yè)轉型升級示范帶、武荊高速城鄉(xiāng)一體化示范帶、漢江新型城鎮(zhèn)化示范帶、隨岳高速生態(tài)文化旅游示范帶、荊新線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

堅定不移推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型。著力發(fā)展低碳生態(tài)工業(yè)，改造提升化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、大健康、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)“綠色轉身”；著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)耕文化旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和華中地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)中心、長江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南方農(nóng)業(yè)機械裝備研發(fā)制造推廣中心，使荊門成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標桿、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標桿；著力發(fā)展新型生態(tài)服務業(yè)，提升生態(tài)旅游業(yè)層次，引進文化創(chuàng)意、綠色商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)提檔升級。同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市。

堅定不移培育綠色生活方式。引導城鄉(xiāng)居民樹立綠色消費理念，從細微處著手，做低碳生活的踐行者。推廣綠色建筑、打造低碳社區(qū)，鼓勵居民選用環(huán)保建材和節(jié)能電器；推廣綠色交通、完善公共交通、發(fā)展慢行交通、使用低碳交通工具、建設低碳化交通管理體系，構建低能耗、高效率交通模式；推廣綠色政務，發(fā)揮政府在綠色低碳消費中的示范引領作用。

堅定不移加強生態(tài)環(huán)境治理。著眼于解決突出環(huán)境問題，大力實施大氣污染防治、碳匯林業(yè)建設、江河湖庫塘綜合整治、濕地保護、土壤修復、礦山環(huán)境保護和生態(tài)恢復、噪音污染整治、城市垃圾綜合處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、防災減災等十大工程，讓藍天白云、青山綠水不再是“奢侈品”。

（作者為湖北荊門市委書記）

【市委書記評“十三五”】系列評論