編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平總書記就建議起草的有關(guān)情況向全會(huì)作了說(shuō)明。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，按照“十三五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想落實(shí)好今后的工作?！缎氯A網(wǎng)評(píng)》推出系列評(píng)論——“市委書記眼中的‘十三五’”，請(qǐng)全國(guó)部分市委書記當(dāng)“評(píng)論員”，撰寫評(píng)論文章，發(fā)表自己的見(jiàn)解。

“市委書記眼中的‘十三五’”系列評(píng)論之七

黨的十八屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念。這為我們確立了未來(lái)發(fā)展的新坐標(biāo)。

習(xí)近平總書記指出，“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”。現(xiàn)階段，美好生活的標(biāo)準(zhǔn)正在由“生活殷實(shí)”向“生態(tài)富裕”轉(zhuǎn)變。我們要走出生態(tài)困境、跳出資源陷阱，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建成小康社會(huì)，最根本、最有效的路徑是綠色發(fā)展。因?yàn)榫G色發(fā)展是一種包容性、生態(tài)型的發(fā)展，將會(huì)使每個(gè)人、每代人從中受益。從這個(gè)意義上講，綠色發(fā)展既關(guān)乎當(dāng)下，更關(guān)乎未來(lái)。

荊門地處大洪山余脈與江漢平原交匯地帶，境內(nèi)江河湖庫(kù)密布、森林資源豐富、生態(tài)基礎(chǔ)良好。同時(shí)，荊門又是一座以重化工業(yè)為“底色”的新興工業(yè)城市，環(huán)境容量有限、生態(tài)承載力不足，成為這座城市的不能承受之重。通過(guò)生態(tài)診斷，我們發(fā)現(xiàn)，雖然荊門的人均生態(tài)足跡與全國(guó)平均水平相當(dāng)，但人均生態(tài)承載力偏低。對(duì)荊門而言，如何推進(jìn)綠色發(fā)展、降低生態(tài)足跡，不是“選擇題”，而是“必答題”。

結(jié)合荊門實(shí)際，推進(jìn)綠色發(fā)展、降低生態(tài)足跡，關(guān)鍵是要大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和生活方式為主攻方向，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為基本路徑，推進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，切實(shí)將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)資本，將生態(tài)“負(fù)資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為生態(tài)“正資產(chǎn)”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)定不移守住生態(tài)底線。科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，著力構(gòu)建全域生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)格局。重點(diǎn)完善“一城三圈五帶”生態(tài)布局，即漳河新區(qū)綠色生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)城、大洪山生態(tài)旅游圈、漳河生態(tài)保護(hù)圈、長(zhǎng)湖生態(tài)修復(fù)圈，荊襄高速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范帶、武荊高速城鄉(xiāng)一體化示范帶、漢江新型城鎮(zhèn)化示范帶、隨岳高速生態(tài)文化旅游示范帶、荊新線生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。

堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。著力發(fā)展低碳生態(tài)工業(yè)，改造提升化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育再生資源利用與環(huán)保、新能源新材料、大健康、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)“綠色轉(zhuǎn)身”；著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)耕文化旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)和華中地區(qū)現(xiàn)代種業(yè)中心、長(zhǎng)江流域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、南方農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備研發(fā)制造推廣中心，使荊門成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的標(biāo)桿、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的標(biāo)桿；著力發(fā)展新型生態(tài)服務(wù)業(yè)，提升生態(tài)旅游業(yè)層次，引進(jìn)文化創(chuàng)意、綠色商業(yè)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。

堅(jiān)定不移培育綠色生活方式。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民樹立綠色消費(fèi)理念，從細(xì)微處著手，做低碳生活的踐行者。推廣綠色建筑、打造低碳社區(qū)，鼓勵(lì)居民選用環(huán)保建材和節(jié)能電器；推廣綠色交通、完善公共交通、發(fā)展慢行交通、使用低碳交通工具、建設(shè)低碳化交通管理體系，構(gòu)建低能耗、高效率交通模式；推廣綠色政務(wù)，發(fā)揮政府在綠色低碳消費(fèi)中的示范引領(lǐng)作用。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。著眼于解決突出環(huán)境問(wèn)題，大力實(shí)施大氣污染防治、碳匯林業(yè)建設(shè)、江河湖庫(kù)塘綜合整治、濕地保護(hù)、土壤修復(fù)、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)、噪音污染整治、城市垃圾綜合處置、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、防災(zāi)減災(zāi)等十大工程，讓藍(lán)天白云、青山綠水不再是“奢侈品”。

（作者為湖北荊門市委書記）

【市委書記評(píng)“十三五”】系列評(píng)論