原題：黨紀(jì)“負(fù)面清單”之外有底線  

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)對(duì)黨組織、黨員的紀(jì)律要求，整合成了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律6大類，不但明確了禁止什么，而且還明確如何處罰，所以人們稱之為黨紀(jì)“負(fù)面清單”。

我以為，如此“負(fù)面清單”只是一種形象表達(dá)，旨在強(qiáng)調(diào)《條例》明確紀(jì)律底線、執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。我們不可照搬照套市場(chǎng)準(zhǔn)入的“負(fù)面清單”，更不能由“法無(wú)禁止皆可為”推理為“只要《條例》沒有禁止的黨員都可以做”。

首先，負(fù)面清單是指外商投資準(zhǔn)入特別管理措施管理模式，其核心是“法無(wú)禁止皆可為”，即在不違法的前提下最大限度地放開市場(chǎng)準(zhǔn)入。“法無(wú)禁止皆可為”的底線是“法”而不是清單本身，由此推理“只要《條例》沒有禁止的黨員都可以做”自然不合邏輯。

清單之外有底線，負(fù)面清單下的投資主體不但不能進(jìn)入清單內(nèi)的領(lǐng)域，而且還必須符合國(guó)家法律要求。如上海自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”之外就有法的約束，規(guī)定除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國(guó)家以及中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國(guó)家安全和社會(huì)安全的項(xiàng)目，禁止從事?lián)p害社會(huì)公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

換言之，清單只是一個(gè)必要條件，而不是充分條件。同理，《條例》對(duì)黨組織、黨員的紀(jì)律要求也只是一個(gè)必要條件、底線要求，除此之外還有其它方面的要求，那種認(rèn)為“只要《條例》沒有禁止的黨員都可以做”的觀點(diǎn)，顯然是站不住腳的。

其次，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單只要求遵守法律底線，并不設(shè)定高線，其目標(biāo)指向是在遵守國(guó)家法律的基礎(chǔ)上最大限度地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，而落實(shí)《條例》則要體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求，只講底線還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須堅(jiān)持底線高線并舉，體現(xiàn)“一靠理想二靠紀(jì)律”。