原題：完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制

核心要點(diǎn)：

■ 社會(huì)治安綜合治理最鮮明的特點(diǎn)，就是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用多種手段，預(yù)防和解決社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題。

■ 新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，特別是信息科技向數(shù)據(jù)科技的發(fā)展，不僅更新了我們認(rèn)識(shí)世界的思維方式，也給我們加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系提供了新途徑新手段。

■ 我們要堅(jiān)持維權(quán)和維穩(wěn)相統(tǒng)一，把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，牢牢掌握預(yù)防化解社會(huì)矛盾的主動(dòng)權(quán)。

■ 群眾信訪是對(duì)黨和政府的信任，只有帶著深厚的感情傾聽群眾呼聲，帶著沉甸甸的責(zé)任解決群眾反映的實(shí)際問題，才能把送上門來的群眾工作做好。

堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，是具有中國(guó)特色的治安方略，是解決我國(guó)社會(huì)治安問題的根本途徑。黨的十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，強(qiáng)調(diào)“完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制”，這是適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)治安形勢(shì)，提高社會(huì)治安綜合治理科學(xué)化水平的迫切需要，對(duì)保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

一、完善全社會(huì)共建共享的社會(huì)治安綜合治理體制

社會(huì)治安綜合治理最鮮明的特點(diǎn)，就是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，凝聚全社會(huì)力量，綜合運(yùn)用多種手段，預(yù)防和解決影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問題。這就要求我們進(jìn)一步更新觀念，統(tǒng)籌整合資源力量，進(jìn)一步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的良好局面，提高社會(huì)治安綜合治理水平。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代是緊密關(guān)聯(lián)的時(shí)代，基本要求是信息互通、資源共享、社會(huì)合作。這既對(duì)社會(huì)治安綜合治理提出了新要求，也為形成共建共享的社會(huì)治安綜合治理體制提供了新平臺(tái)。我們要改變單干、封閉、獨(dú)享的思維方式和行為方式，確立合作、互通、共享理念，增強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要更加注重合作，樹立團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)同配合，做到互信互助，形成社會(huì)治安綜合治理合力。要更加注重互通，以開放心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息溝通、設(shè)施聯(lián)通。要更加注重共享，以互利互惠思維，整合資源力量，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各方共贏。

完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，關(guān)鍵是處理好政府和社會(huì)的關(guān)系，確保各歸其位、各擔(dān)其責(zé)。實(shí)踐證明，全社會(huì)積極參與，是現(xiàn)代社會(huì)治理的價(jià)值取向和基本方式，也是社會(huì)治安綜合治理的活力源泉。我們要在全社會(huì)培育安全文化，引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)主人翁精神，激發(fā)社會(huì)自治、自主、能動(dòng)力量，努力形成社會(huì)治安社會(huì)治理的格局。要善于創(chuàng)新思路，通過政府購(gòu)買服務(wù)、提供公益崗位、實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、運(yùn)用眾創(chuàng)、眾包、眾籌等辦法，更好地組織動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理。要建立健全權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任關(guān)聯(lián)、激勵(lì)與懲戒并重的制度，打造社會(huì)治安人人有責(zé)、人人盡責(zé)的命運(yùn)共同體。

二、以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系

新一輪科技革命蓄勢(shì)待發(fā)，特別是信息科技向數(shù)據(jù)科技的發(fā)展，不僅更新了我們認(rèn)識(shí)世界的思維方法，也給我們加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系提供了新途徑新手段。我們要形成一種機(jī)制，就是自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果破解社會(huì)治安難題，提升社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)水平。

大數(shù)據(jù)表示的是過去，但表達(dá)的是未來，其意義就在于通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的整合、挖掘，揭示傳統(tǒng)技術(shù)方式難以展現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，讓我們更清楚地理解事物本質(zhì)、把握未來走向，從而發(fā)現(xiàn)新規(guī)律、提升新能力。我們要堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，全面采集人、地、物、事等基本信息和吃、住、行、消等動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)分析、碰撞比對(duì)，使預(yù)警更加科學(xué)、防控更加有效、打擊更加精確。

現(xiàn)代信息技術(shù)具有數(shù)字化、可視化、全程留痕等特點(diǎn)，可以對(duì)人流、物流、資金流、信息流進(jìn)行全程追蹤，為防控社會(huì)治安問題提供了有效手段。我們要堅(jiān)持以信息流引導(dǎo)技術(shù)流、物質(zhì)流，運(yùn)用電子標(biāo)簽等新技術(shù)，構(gòu)建生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用全過程無縫隙監(jiān)管體系，把先進(jìn)理念、工作要求轉(zhuǎn)化為制度、程序上的硬約束，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警，預(yù)防和減少社會(huì)治安案事件的發(fā)生。

充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)模式，是從整體上提升社會(huì)治安防控能力水平的重要途徑。我們要以信息化整合警務(wù)資源、改造警務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)大情報(bào)小行動(dòng)、先情報(bào)后行動(dòng)。健全衛(wèi)星定位、無線查詢、視頻指揮等新型扁平化指揮模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)調(diào)度，提高指揮專業(yè)水平和效率。加強(qiáng)信息化合成作戰(zhàn)平臺(tái)建設(shè)，完善合成研判、合成偵查、合成防范等集約化運(yùn)行模式，打造部門聯(lián)動(dòng)無縫隙、數(shù)據(jù)應(yīng)用無死角的合成作戰(zhàn)體系，從整體上提升戰(zhàn)斗力。

從信息化、自動(dòng)化到智能化，是科技發(fā)展的必然。利用物理世界之外的“腦力+信息”發(fā)展起來的智能產(chǎn)業(yè)，極大地?cái)U(kuò)展了人類智力水平，也為打造社會(huì)治安立體防控體系升級(jí)版提供了新平臺(tái)。我們要堅(jiān)持智能化發(fā)展到什么程度、社會(huì)治安立體防控體系建設(shè)就跟進(jìn)到什么程度，努力做到一體設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)。要結(jié)合感知交通、感知社區(qū)等智慧板塊建設(shè)，打造一批社會(huì)治安防控和智能化建設(shè)有機(jī)融合的示范工程，形成可復(fù)制可推廣的智能化建設(shè)成果。