原題：“十三五”：拿什么縮小收入差距？

在縮小收入差距方面，“十三五”規(guī)劃建議明確提出：堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。

當(dāng)前我國收入分配差距有多大，如何實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃建議提出的城鄉(xiāng)持續(xù)增收等目標(biāo)？縮小收入差距國家能做什么，個人又能做什么？

放開準(zhǔn)入，完善稅制

人力資源和社會保障部勞動工資研究所綜合室主任王學(xué)力坦言，從基尼系數(shù)和實際體驗角度，我國的收入分配差距偏大，這在學(xué)界和社會上是有共識的。

人社部勞動工資研究所發(fā)布的《中國薪酬報告》則更能說明問題：２０１１年，２０３２家上市公司中高管平均薪酬為４７．１萬元，職工平均薪酬為８．２萬元，相差５．７４倍；其中相差最大的竟然達(dá)到１１２．７７倍！

“縮小收入分配差距既要在收入分配政策、制度、措施上想辦法，更要革除導(dǎo)致收入分配差距過大的經(jīng)濟(jì)社會體制弊端。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。

王學(xué)力認(rèn)為，要縮小行業(yè)收入差距，就要建立健全并實施對高收入國企工資的總額和水平雙重調(diào)控機(jī)制，加大對壟斷行業(yè)占有國有資源的相關(guān)稅收征收，提高其利潤上繳比例；同時適時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，幫助勞動密集型中小企業(yè)建立工資正常增長機(jī)制。

“另一方面，要打破壟斷，讓民間資本進(jìn)入一些可以開放的領(lǐng)域，逐步消除各行業(yè)在市場上的不平等競爭狀況，消除某些行業(yè)通過壟斷和行政特權(quán)獲得暴利的機(jī)會，從源頭上縮小行業(yè)收入差距。”蘇海南說。

稅務(wù)專家認(rèn)為，我國應(yīng)加快健全稅收杠桿對收入分配的再調(diào)節(jié)功能。就稅制而言，個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配最為有效，美國個稅收入占稅收總收入４０％以上，可最直接有效地調(diào)節(jié)收入分配。

目前，個稅收入僅占我國稅收收入約６％，且六成收入來自工薪人群，這顯然不利于發(fā)揮其調(diào)節(jié)收入分配的功能。除個稅外，房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅也是調(diào)節(jié)收入分配十分有效的稅種。