從單一發(fā)展模式轉(zhuǎn)向綜合發(fā)展模式

“十三五”時期的我國面臨的國際環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟深度調(diào)整，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。在這種國際環(huán)境下，中國的外貿(mào)發(fā)展不能采取單一的出口導向模式，也不能采取單一的進口替代模式。“十三五”時期的外貿(mào)發(fā)展模式,應該是一種同時利用國際、國內(nèi)兩個市場,配置國際、國內(nèi)兩種資源的綜合發(fā)展新模式。“十三五”規(guī)劃建議明確指出：“堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設，既立足國內(nèi)，充分運用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。”

統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源是我國實行對外開放的重要經(jīng)驗總結(jié)，是促進外貿(mào)更好更快發(fā)展的必然要求。習近平指出：“中國與世界的關系在發(fā)生深刻變化，我國同國際社會的互聯(lián)互動也已變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。我們觀察和規(guī)劃改革發(fā)展，必須統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內(nèi)兩個市場、國際國內(nèi)兩種資源、國際國 內(nèi)兩類規(guī)則。”習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議時指出：“提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，要牢牢抓住體制改革這個核心，堅持內(nèi)外統(tǒng)籌、破立結(jié)合，堅決破除一切阻礙對外開放的體制機制障礙，加快形成有利于培育新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的制度安排。要從制度和規(guī)則層面進行改革，推進包括放寬市場投資準入、加快自由貿(mào)易區(qū)建設、擴大內(nèi)陸沿邊開放等在內(nèi)的體制機制改革，完善市場準入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護、信用體系等方面的法律制度，著力營造法治化、國際化的營商環(huán)境。要加快走出去步伐，協(xié)同推進東中西部對外開放，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，加強國際產(chǎn)能合作，加快培育競爭新優(yōu)勢。”

從跟隨者轉(zhuǎn)向引領者

大國意味著責任，意味著擔當。今后，我們必將更多地走向國際治理前臺，發(fā)揮世界貿(mào)易大國影響力，從跟隨者轉(zhuǎn)向引領者，增強我國為全球提供公共產(chǎn)品和履行大國責任的能力，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)。

“十三五”規(guī)劃建議指出：“積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”建議同時指出：“積極參與全球經(jīng)濟治理。推動國際經(jīng)濟治理體系改革完善，積極引導全球經(jīng)濟議程，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強宏觀經(jīng)濟政策國際協(xié)調(diào)，促進全球經(jīng)濟平衡、金融安全、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等新領域國際規(guī)則制定。推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。”

習近平在主持召開中央全面深化改革領導小組第十六次會議時指出：“要積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，推動國際經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。” 習近平訪美期間與奧巴馬會談時指出：“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者，同時也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國際體系，不意味另起爐灶，而是要推動它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國提出的 ‘一帶一路’、亞洲基礎設施投資銀行倡議，都是開放、透明、包容的，有利于有關國家發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)，減少貧困，歡迎包括美方在內(nèi)的有關各方積極參與。”

倡議設立亞投行，是中國主動參與全球金融治理的重大行動。習近平指出：“亞投行的建立有利于推動完善全球金融治理，希望各方共同努力，將亞投行建設成為一個平等、包容、高效的基礎設施融資平臺和適應本地區(qū)各國發(fā)展需要的多邊開發(fā)銀行。”

推動共建“一帶一路”，是中國主動參與國際經(jīng)濟合作的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。習近平指出：“‘一帶一路’建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。‘一帶一路’建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。”習近平在接受路透社采訪時指出：“中國將推進’一帶一路’建設，積極開展國際產(chǎn)能合作，拉動中國同世界經(jīng)濟共同增長。”

實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,是中國主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的重要步驟。習近平在主持第十九次中央政治局集體學習時指出：“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟治理制度性權(quán)力的重要平臺，我們不能當旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設增強我國國際競爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護和拓展我國發(fā)展利益。”