貿易創(chuàng)造了友誼，貿易創(chuàng)造了和平。這是中華民族的重要貿易理念，《左傳·閔公二年》就有“務材訓農，通商惠工”的說法，鄭和遠渡重洋是為了貿易而不是為了掠奪和侵略。禮儀之邦的中國人向來有將自己認為最好的東西送給別人或交換給別人的習慣。習近平主席提出“構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”的新思想和五中全會“十三五”規(guī)劃建議中提出的優(yōu)進優(yōu)出貿易戰(zhàn)略，在理念上一脈相承，這既是對中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，同時又是對和平與發(fā)展這一時代主題的科學認知，也是對中國發(fā)展機遇的有效把控，中國要在優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略指導下實現(xiàn)貿易的華麗轉身，從貿易大國走向貿易強國。“學習中國”今天推出《習近平與“十三五”十四大戰(zhàn)略》系列文章之“優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略”篇。

圖為：2015年10月21日，國家主席習近平和英國首相卡梅倫共同出席在倫敦金融城舉行的中英工商峰會并致辭。

從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”

“大進大出”是上世紀80年代中國外貿發(fā)展的典型特征。我國許多外貿企業(yè)從國外進口原材料，在國內完成加工后再向國外銷售產品，將生產過程的“兩頭”都放在國際市場，通過“大進大出”，拓展了貿易市場，積累了一定的財富。這一特征有力支撐了中國貿易30多年高速的增長，造就了今日中國“世界工廠”的地位。但是，隨著中國人口紅利的消失和走同樣“大進大出”貿易之路的發(fā)展中國家增多，中國的加工貿易從頂峰開始緩慢滑落，以往承接國際生產轉移、大進大出、兩頭在外的貿易模式將逐漸失去了優(yōu)勢。李克強總理在中國裝備“走出去”和推進國際產能合作座談會上強調，要推動中國外貿從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”，形成開放型經濟新格局。

“十三五”規(guī)劃建議提出：“實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產能和裝備制造合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產業(yè)在全球價值鏈中的地位。”所謂“優(yōu)進”，就是從我國的長遠和根本利益出發(fā)，要根據(jù)國情有選擇地進口緊缺先進技術、關鍵設備和重要零部件。所謂“優(yōu)出”，就是不僅要出口高檔次、高附加值產品，還要推動產品、技術、服務的“全產業(yè)鏈出口”。

從“大進大出”轉向“優(yōu)進優(yōu)出”是我國外貿發(fā)展提質增效的必然選擇，是“十三五”時期經濟新常態(tài)下我國經濟轉型升級的客觀要求。習近平在中央全面深化改革領導小組第十八次會議上指出：“要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強產業(yè)鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉型，支持內陸沿邊地區(qū)承接產業(yè)梯度轉移，有序開展國際產能合作，深化加工貿易體制機制改革，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出，推動貿易大國向貿易強國轉變。”

優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略體現(xiàn)了“十三五”時期我國發(fā)展新理念。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略是創(chuàng)新發(fā)展的新要求。“十三五”規(guī)劃建議指出：“發(fā)揮出口對增長的促進作用，增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢。實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產能和裝備制造合作，提高勞動密集型產品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產業(yè)在全球價值鏈中的地位。”優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略也是開放發(fā)展的新要求。“十三五”規(guī)劃建議指出：“加快對外貿易優(yōu)化升級，從外貿大國邁向貿易強國。完善對外貿易布局，創(chuàng)新外貿發(fā)展模式，加強營銷和售后服務網(wǎng)絡建設，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿向優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉變，壯大裝備制造等新的出口主導產業(yè)。發(fā)展服務貿易。實行積極的進口政策，向全球擴大市場開放。”

“優(yōu)進優(yōu)出”并不是對“大進大出”的否定，而是脫胎換骨的改造。通過“大進大出”，勞動密集型企業(yè)發(fā)展有了積累，為外貿發(fā)展轉向“優(yōu)進優(yōu)出”奠定了基礎；而只有堅持“優(yōu)進優(yōu)出”，實現(xiàn)對外貿易的可持續(xù)發(fā)展才有“源頭活水”。