原題：生態(tài)文明建設(shè)要理念先行

黨的十八屆五中全會(huì)首次將“生態(tài)文明建設(shè)”作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，列入“十三五規(guī)劃”的任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程。

在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中，生態(tài)文明建設(shè)的觀念形成較晚，理論基礎(chǔ)較薄弱，實(shí)踐探索較缺乏，建設(shè)任務(wù)更加繁重，研究生態(tài)文明建設(shè)的理念更具現(xiàn)實(shí)緊迫性和理論實(shí)踐意義。生態(tài)文明建設(shè)理念，就是把對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的性質(zhì)、原則、方法論、內(nèi)在規(guī)律、作用、意義、目的等內(nèi)化于指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)。

其一，堅(jiān)持以人為本的理念。“以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。” 以人為本強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全部出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是“人”而不是“物”。以人為本的生態(tài)文明理念，既承認(rèn)自然界是人類活動(dòng)的場(chǎng)所和基礎(chǔ)，又承認(rèn)人類活動(dòng)是以滿足自身的需要和發(fā)展為目的。這與把保護(hù)生態(tài)環(huán)境凌駕于人類利益之上，將保持自然、生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定、美麗、和諧作為人類行為的終極目的的“自然中心主義”是根本對(duì)立的。自然中心主義強(qiáng)調(diào)人要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，這有其積極作用，但把保持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定、美麗作為人類活動(dòng)的終極目的和自身道德行為的終極尺度，只會(huì)壓抑人的主觀能動(dòng)性、消解人的主體性、限制人的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的生態(tài)文明理念，就是堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)為了人民，生態(tài)文明發(fā)展依靠人民，建設(shè)的成果由人民共享。

其二，堅(jiān)持尊重自然、和諧共生的理念。人是自然界的一部分，是自然界長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)物；自然界是人類的母體，為人類的生存和發(fā)展提供物質(zhì)生活資料和精神生活資料，是人類生產(chǎn)、生活、創(chuàng)作、思考的基礎(chǔ)和來源。尊重自然、人與自然和諧共生的價(jià)值理念與把人的利益視為唯一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的人類中心主義有著根本不同。人類中心主義認(rèn)為，人的利益是唯一的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，人是唯一具有內(nèi)在價(jià)值的存在物，其他自然物只具有滿足人類需要的工具價(jià)值。人類中心主義站在外在于自然的立場(chǎng)上，只看到了人類對(duì)自然的超越性，而否定了人對(duì)自然的依賴性，沒有看到人與自然是相互依存、相互制約、共同發(fā)展的，這樣只會(huì)導(dǎo)致反自然的后果。尊重自然、人與自然和諧共生，既承認(rèn)人的主體地位和人的價(jià)值需要，又承認(rèn)人與自然相互依存、相互制約。生態(tài)文明建設(shè)以尊重自然、遵從客觀的自然規(guī)律為前提，就必須尊重自然生命，因地制宜，理順管理體制，健全法律法規(guī)，加強(qiáng)自然資源的統(tǒng)一管理等。

其三，堅(jiān)持生態(tài)法治的理念。“治理一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國(guó)理政最大最重要的規(guī)矩。”生態(tài)法治的理念就是為生態(tài)文明建設(shè)制定“規(guī)矩”，為“講規(guī)矩、守規(guī)矩”創(chuàng)造條件。生態(tài)法治的理念貫穿在具體的立法、執(zhí)法、司法等制度機(jī)制中，統(tǒng)攝著生態(tài)文明法律建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)法治理念首先要健全完善有關(guān)生態(tài)法律法規(guī)體系，要從憲法、配套法律法規(guī)、相關(guān)部門規(guī)范等多層次構(gòu)建、完善生態(tài)文明立法體系，保證生態(tài)文明建設(shè)有法可依。其次要嚴(yán)格生態(tài)文明執(zhí)法，對(duì)任何危害、損害和破壞生態(tài)文明的行為予以嚴(yán)懲，尤其是要堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究制度。最后要完善生態(tài)文明司法體系，加強(qiáng)環(huán)境司法建設(shè)，培養(yǎng)具有環(huán)境法學(xué)等專業(yè)知識(shí)的審判隊(duì)伍，建立專業(yè)化的環(huán)境司法機(jī)構(gòu)，完善環(huán)境公益訴訟制度，健全生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)參與機(jī)制。