原題：亞洲命運共同體的主要內(nèi)涵和構(gòu)建思路

當前，亞洲在總體和平、發(fā)展、合作的態(tài)勢下，面臨著日益復雜嚴峻的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。如何進一步促進亞洲各國利益交融，匯聚各國關(guān)于發(fā)展、安全、合作的共識，構(gòu)建并完善更加包容、有效的地區(qū)合作機制，從而為實現(xiàn)“亞洲夢”提供制度保障，已經(jīng)成為亞洲區(qū)域合作議程的中心內(nèi)容。“亞洲命運共同體”作為解決上述問題的一種理念應運而生。

建設(shè)“命運共同體”[1]是中共十八大以來中國外交新戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。從提出和平發(fā)展戰(zhàn)略，到倡導“命運共同體”理念，表明中國在外交戰(zhàn)略上繼往開來，不斷開拓創(chuàng)新，努力為塑造和平、發(fā)展、合作、共贏的國際和地區(qū)新秩序貢獻更大力量。

一、時代、亞洲地區(qū)和中國自身發(fā)展的要求

當今的亞洲擁有世界三分之一的經(jīng)濟總量，是全球最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一，呈現(xiàn)整體性崛起之勢。[2]進入21世紀第二個十年以來，世界政治經(jīng)濟重心向亞洲轉(zhuǎn)移的態(tài)勢更加明顯。亞洲政治經(jīng)濟局勢的變遷不僅決定著亞洲的未來，還將影響整個世界的發(fā)展。當前，世界各國相互依存不斷加深，和平、發(fā)展、合作、共贏的觀念日益成為時代潮流，保持國際形勢總體穩(wěn)定、促進各國共同發(fā)展具備了更多有利條件。同時，世界及亞洲地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、安全等領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新變化，要求亞洲國家必須認真思考亞洲的未來。

首先，亞太地區(qū)面臨世界經(jīng)濟環(huán)境不確定的影響和區(qū)域經(jīng)濟合作機制交叉重疊、相互競爭的困擾。金融危機之后，美國經(jīng)濟復蘇較為明顯，但歐日及大部分新興經(jīng)濟體增長萎靡不振，許多亞洲國家出口受到影響。中國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的“新常態(tài)”，此前的長期高速增長勢頭不再，但中國同周邊國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加緊密、互動空前密切。世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，低增長、低通脹、低需求同高失業(yè)、高債務、高泡沫等風險交織。全球經(jīng)濟治理改革舉步維艱，發(fā)達國家仍然掌握主要話語權(quán)。國際金融市場仍不穩(wěn)定，美、日、歐相繼推出貨幣寬松政策，包括亞洲發(fā)展中國家在內(nèi)的金融市場仍有陷入動蕩的可能。西方發(fā)達國家貿(mào)易保護主義特征明顯，世界貿(mào)易組織談判裹足不前，很多國家積極探索建立雙邊或多邊投資和貿(mào)易安排。

歷史經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈的延伸及金融網(wǎng)絡(luò)的擴大是東亞經(jīng)濟繁榮的關(guān)鍵。在亞洲，業(yè)已存在“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）等區(qū)域經(jīng)濟合作機制，并正在協(xié)商建設(shè)區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP），但由于政治原因，東亞經(jīng)濟一體化面臨困難。而美國推動跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議（TTIP）談判，企圖建立以美國為中心的高標準、排他性投資和貿(mào)易安排，很可能會對亞洲業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應鏈構(gòu)成沖擊，并深刻改變?nèi)蛘谓?jīng)濟格局。

其次，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)發(fā)酵。地緣政治競爭使地區(qū)安全形勢惡化，并對區(qū)域經(jīng)濟合作形成制約。美歐與俄羅斯在烏克蘭問題上的對峙對歐亞大陸乃至亞太地區(qū)安全形勢產(chǎn)生了深遠影響。美國繼續(xù)推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在鞏固舊有雙邊軍事同盟的基礎(chǔ)上，試圖組建美日菲、美日澳、美日印等新的多邊軍事同盟。日本、印度等地區(qū)大國和其他一些地區(qū)小國緊密配合，攪動東海、南海局勢，成為影響地區(qū)穩(wěn)定的主要因素，并對地區(qū)經(jīng)濟合作構(gòu)成嚴重制約。美國希望繼續(xù)在亞太地區(qū)維持傳統(tǒng)的軸心——輪輻式軍事同盟安全體系，并企圖通過TPP建立一種新的中心——邊緣式經(jīng)濟秩序，而廣大亞洲發(fā)展中國家則希望建構(gòu)更加包容、民主、平等的地區(qū)安全架構(gòu)，以及以平等的產(chǎn)業(yè)分工和完善的價值鏈、供應鏈和金融網(wǎng)絡(luò)為特征的經(jīng)濟合作秩序，且并不排除美國在亞太地區(qū)政治經(jīng)濟格局中的應有地位。地緣政治競爭是造成亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作出現(xiàn)交叉重疊、相互競爭的主要原因之一。

亞洲安全不僅涉及如何防止國家間領(lǐng)土、邊界軍事沖突等傳統(tǒng)安全問題，也越來越與恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴散、網(wǎng)絡(luò)安全、能源安全等非傳統(tǒng)安全問題密切相關(guān)。在亞洲，大規(guī)模殺傷性武器的擴散問題仍未得到解決，西方國家仍與朝鮮和伊朗在核及導彈技術(shù)擴散問題上僵持不下。在中東地區(qū)，敘利亞危機已持續(xù)數(shù)載，至今難以解決。“伊斯蘭國”（ISIS）極端組織趁亂而起，對地區(qū)穩(wěn)定造成嚴重威脅。此外，由于一些亞洲國家經(jīng)濟落后，政府治理能力缺乏，毒品走私、跨國犯罪、海盜等非法活動猖獗。而信息技術(shù)的發(fā)展加劇了信息傳播的速度和治理難度，助長了某些違法活動，對國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)。上述問題與挑戰(zhàn)迫切需要國際社會及亞洲國家認真應對、謀求共治。

再次，亞洲許多國家正在經(jīng)歷重大的政治、社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。隨著全球化發(fā)展，越來越多的亞洲國家找到了適合本國國情的發(fā)展道路，從貧窮落后走向發(fā)展振興，步入經(jīng)濟發(fā)展快車道。與此同時，發(fā)展不平衡等問題也日漸突出。不少國家貧富懸殊、社會分化、就業(yè)不足、環(huán)境惡化等問題嚴重，社會矛盾加深。有人希望通過政治化途徑解決宗教、經(jīng)濟、社會等方面問題，反而導致問題激化，在一些國家和地區(qū)出現(xiàn)極端主義政治勢力。在現(xiàn)代傳播技術(shù)的沖擊和美國“全球民主促進”戰(zhàn)略的刺激下，一些亞洲國家和地區(qū)爆發(fā)“顏色革命”，使有關(guān)國家和地區(qū)落入內(nèi)斗不已、民不聊生的困境。歷史證明，亞洲社會有自己的發(fā)展邏輯，完全照抄照搬西方模式在亞洲行不通。采取何種政治制度只是取得成功的手段，而不是目的。亞洲國家需要在學習西方先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尋求符合自身國情的發(fā)展模式。[3]

最后，亞洲國家對中國的期待和擔憂同時上升。隨著中國全面深化改革進程的推進，中國和亞洲的利益聯(lián)系已密不可分。中國已成為許多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場和重要投資來源地，同時也是亞洲區(qū)域安全機制的重要參與者和推動者，是維護亞洲地區(qū)和平穩(wěn)定的堅定力量。但隨著中國不斷發(fā)展壯大，一些地區(qū)國家的心態(tài)悄然發(fā)生了變化：一方面對中國的期待上升，希望更多地分享中國發(fā)展紅利，由中國承擔更多責任；另一方面對中國的擔憂增加，害怕中國在亞洲“一家獨大”，擠占別國發(fā)展空間，走國強必霸的老路。[4]歷史經(jīng)驗表明，強國之路始于周邊，中國的發(fā)展和安全寄于亞洲整體發(fā)展和共同安全之中。中國的和平發(fā)展道路，從內(nèi)部保證了中國發(fā)展的和平性。但要實現(xiàn)進一步發(fā)展，中國需要把中國人民的夢想同亞洲人民的夢想連接在一起，通過制度建設(shè)分擔國際責任，消除相互疑慮，進而得到亞洲國家的認同和支持，從外部保證中國發(fā)展的和平性，使中國發(fā)展與亞洲地區(qū)整體崛起相互支持，相互促進，走出一條共贏之路。