二、構建亞洲命運共同體的可行性

共同體是一些國家為追求某方面利益而組成的集體組織，其建立出于聯(lián)合自強，協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟，追求集體安全，避免安全困境，確保經(jīng)濟、軍事獨立，促進地區(qū)穩(wěn)定和人民福祉等目的。在共同體內(nèi)部，成員地位平等，遵循民主原則。但共同體內(nèi)需要有一些具備政治、經(jīng)濟和社會能力的“中樞國家”，如歐共體中的法國和德國，東盟中的印度尼西亞和新加坡。[5]不過，如果成員國感到“中樞國家”有建立帝國的野心，共同體的發(fā)展則難遂人愿。共同體的發(fā)展一般是循序漸進，每一階段的發(fā)展都是互信和認同不斷加深的過程。歐共體及歐盟是迄今為止最成功的共同體，其成功在于制度建設，它最大的特點是建立在相似的歷史文化傳統(tǒng)和共同的價值觀念之上，并且由美國領導的北約提供安全保障。

首先，亞洲各種共同體建設的嘗試和努力為命運共同體建設提供了經(jīng)驗和基礎。雖然在歷史文化、政治制度以及價值觀念等方面差異較大，但亞洲各國也曾有過建立共同體的設想及努力，例如東南亞國家聯(lián)盟、中亞國家聯(lián)盟、東盟共同體和東亞共同體等。東盟被認為是發(fā)展中國家最成功的區(qū)域主義實踐，是“發(fā)展中國家最近似的安全共同體”。冷戰(zhàn)后，東盟主導并建立了一些多邊經(jīng)濟合作機制和多邊安全機制，如“10+3”、“10+6”、東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會議等，都具有較強的包容性，有力地促進了地區(qū)經(jīng)濟合作和地區(qū)安全對話。東盟的建立及其在冷戰(zhàn)后的迅速發(fā)展，體現(xiàn)了亞洲國家逐步超越意識形態(tài)和社會制度差異，從相互封閉到開放包容，從猜忌隔閡到日益增多的互信認同。[6]

在東盟與中日韓合作的基礎上，“東亞共同體”的構想曾盛行一時。2004年，第八屆“10+3”領導人會議正式宣布將“東亞共同體”建設作為東亞合作的長期目標，次年的首屆東亞峰會予以確認，同時明確“將繼續(xù)以東盟與中日韓進程為主渠道”。2009年，日本首相鳩山由紀夫大力提倡“東亞共同體”建設，得到了中韓兩國的積極響應。在第二屆中日韓領導人會議上，三國承諾“在開放、透明、包容原則基礎上建設東亞共同體的長遠目標”。2012年，“東亞展望小組2”在提交的研究報告中建議在2020年前建成“東亞經(jīng)濟共同體”，這一建議被同年召開的東盟領導人會議采納。雖然“東亞共同體”構想得到了東亞主要國家的普遍認同，并已為地區(qū)國家所接受，但在鳩山下臺之后，“東亞共同體”構想遭遇挫折。由于美國高調(diào)“重返亞洲”、日本加速“右傾化”，冷戰(zhàn)期間建立的安全架構及其體現(xiàn)的冷戰(zhàn)思維使得東亞地緣政治競爭激化，地區(qū)合作困難增多。此外，隨著合作深化和挑戰(zhàn)增多，東盟“小馬拉大車”的局限性也開始顯現(xiàn)，不管是在合作議題和議程的設置方面，還是在提供地區(qū)公共產(chǎn)品方面，東盟都顯得力不從心。東亞地區(qū)合作進程遇到的困難說明，“東亞共同體”建設亟需增加新的內(nèi)涵，注入新的動力，探索新的路徑。[7]

亞洲地區(qū)在“相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度”的原則基礎上，[8]還建立了其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟合作機制和安全合作機制。上海合作組織成員國不斷深化防務安全合作，聯(lián)合打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”，在維護地區(qū)安全穩(wěn)定方面發(fā)揮著日益重要的作用，在經(jīng)濟合作方面也取得了顯著進展。朝核六方會談機制為六國進行安全對話提供了有效平臺。[9]在1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機中，亞洲各國守望相助，展現(xiàn)出同舟共濟、共克時艱的強大力量，推動了以雙邊貨幣互換及清邁協(xié)議等為主要內(nèi)容的亞洲金融安全網(wǎng)的發(fā)展。

2014年5月，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（簡稱“亞信”）在上海舉行，與會各國決定進一步推動亞信進程，繼續(xù)落實信任措施，通過全面深入開展政治、安全對話與合作，與其他地區(qū)、國際組織和論壇建立和促進合作關系，倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，把亞洲建成持久和平、共同繁榮的和諧地區(qū)，徹底摒棄強權政治的影響，推進國際關系民主化。亞信上海峰會的成功召開表明，亞洲國家正在努力尋求整合各地區(qū)的安全合作機制，超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競爭，以建立一個嶄新、包容的亞洲安全架構。

冷戰(zhàn)后亞洲地區(qū)在共同體建設方面的實踐，以及其他區(qū)域經(jīng)濟合作機制和安全合作機制的蓬勃發(fā)展表明，多數(shù)亞洲國家真切希望推進區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作，并已取得相當成就。在推進亞洲區(qū)域合作過程中，亞洲國家逐步形成的相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，將為正確處理國家關系、推動建立新型國際關系作出歷史性貢獻。[10]雖然東亞共同體建設由于地緣政治競爭和引導動力不足等原因遇到挫折，但其經(jīng)驗、教訓與亞洲其他一些有效的區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作實踐一道，為構建“亞洲命運共同體”奠定了堅實基礎。

命運共同體，顧名思義，就是“同呼吸、共命運”，“在安寧的時候共同發(fā)展、在危機的時候共同應對”的集體合作組織。構建“亞洲命運共同體”是中國等亞洲國家在總結共同體發(fā)展和亞洲國家區(qū)域合作經(jīng)驗的基礎上，在東亞地區(qū)合作同時面對挫折和期望、挑戰(zhàn)和機遇的情況下，結合世界及亞洲政治、經(jīng)濟、社會、安全形勢發(fā)展的新變化所提出的制度和理念創(chuàng)新。它要求各國在維護和追求本國安全和利益的同時，兼顧他國的正當權益及合理關切，在謀求本國發(fā)展中推動各國共同發(fā)展，在追求本國安全時促進各國共同安全。它要求各國求同存異、休戚與共、利益共享、權責共擔，以開放包容、合作共贏的心態(tài)謀求共同發(fā)展，以和平對話與協(xié)調(diào)來促進相互間戰(zhàn)略互信，建立更加平等均衡的新型發(fā)展伙伴關系和新型安全伙伴關系，進而推動新型國際關系和國際秩序的實現(xiàn)。

中國之所以提出構建“亞洲命運共同體”，首先是認識到亞洲國家在經(jīng)濟上密切的相互依存關系和亞洲國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展的期望。在經(jīng)濟全球化背景下，不同制度、不同類型、不同發(fā)展階段的亞洲國家相互依存、利益交融，形成了“你中有我、我中有你”的共生共利關系，形成了以中國為核心的垂直供應鏈。這一供應鏈還在持續(xù)擴展中，將吸引更多國家加入，創(chuàng)造更多經(jīng)濟發(fā)展機會。[11]亞洲國家大多屬于發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困的任務艱巨，它們都希望把握世界政治經(jīng)濟重心向亞洲轉移的機會，特別是搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，促進本國經(jīng)濟和社會發(fā)展，實現(xiàn)民族和文明復興。這不僅需要開展經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、技術合作，建立統(tǒng)一開放的經(jīng)濟空間，而且要避免各種地區(qū)合作機制重疊交錯導致的效率低下和惡性競爭。同時，亞洲各國作為泛亞供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈上的一環(huán)，利益休戚相關，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都可能會影響整個次地區(qū)甚至整個亞洲。1997年和2008年兩次金融危機的經(jīng)歷使亞洲國家認識到必須加強地區(qū)經(jīng)濟合作和協(xié)調(diào)，以共同應對危機，確保經(jīng)濟安全，實現(xiàn)共同發(fā)展。

其次，亞洲國家希望共同應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，但不希望卷入地緣政治競爭。由于地理接近，人文和經(jīng)濟交流密切，亞洲國家面臨各種共同的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅。一些歷史遺留問題沒有解決，而現(xiàn)實矛盾和分歧卻有擴大之勢。多數(shù)亞洲國家認識到要實現(xiàn)本國經(jīng)濟和社會發(fā)展，必須有一個和平穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境。多數(shù)亞洲國家希望能夠平等參與與己相關的地區(qū)問題的解決，希望共同應對糧食安全、資源短缺、氣候變化、環(huán)境污染、網(wǎng)絡攻擊、流行疾病、跨國犯罪、恐怖主義等非傳統(tǒng)威脅，但不希望看到任何域內(nèi)或域外國家成為本地區(qū)的霸權，它們反對干涉別國內(nèi)政，反對為一己之私搞亂地區(qū)形勢，這是亞洲國家發(fā)起東盟、上合組織、亞信等地區(qū)安全合作機制的主要原因。亞洲國家希望摒棄冷戰(zhàn)思維，創(chuàng)新安全理念，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲合作安全之路，建立一個平等、民主、包容、相互約束的亞洲地區(qū)安全架構。

最后，中國與亞洲多數(shù)國家有共同的希望和追求，愿意對亞洲命運共同體建設發(fā)揮協(xié)調(diào)和引領作用。國際貨幣基金組織2014年4月發(fā)布的“亞太地區(qū)經(jīng)濟展望報告”指出，中國才是亞洲經(jīng)濟的核心，既是組裝中心，也越來越成為最終需求的來源地。[12]中國的發(fā)展將促進亞洲的和平繁榮，中國的發(fā)展也有賴于亞洲的和平繁榮。中國和平發(fā)展戰(zhàn)略從內(nèi)部保證了中國發(fā)展的和平性，而“亞洲命運共同體”的建設將從外部保證中國和平發(fā)展。作為亞洲最大的經(jīng)濟體和人口最多的國家，作為聯(lián)合國安理會中亞洲唯一的常任理事國，中國有責任推動“亞洲命運共同體”的建設，也有能力發(fā)揮“中樞國家”作用。中國已一再通過實際行動表明，中國希望超越冷戰(zhàn)思維和地緣政治競爭，積極承擔國際責任，努力提供公共產(chǎn)品，管控地區(qū)國家的矛盾和分歧，防止熱點問題的惡性發(fā)展，約束大國博弈，防止大國關系惡性互動，和亞洲國家一道建設平等、民主、包容的地區(qū)經(jīng)濟新秩序和地區(qū)政治及安全新秩序，實現(xiàn)共同發(fā)展和共同安全，使亞洲國家在真正分享中國發(fā)展成果的同時，化解對中國崛起的憂慮。構建“亞洲命運共同體”體現(xiàn)了中國和平發(fā)展的愿望，也體現(xiàn)了中國對建立更加平等均衡的亞洲新型發(fā)展伙伴關系和新型安全伙伴關系的歷史擔當。