《法治熱點面對面》⑩

——怎樣理解黨規(guī)黨紀嚴于國法

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴必靠嚴明紀律。我們黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有以更嚴的黨規(guī)黨紀來要求自己、約束自身，才能確保始終走在時代前列，肩負起歷史使命。黨的十八屆四中全會《決定》強調(diào)指出，“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己”。這一鮮明的論斷，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的內(nèi)在要求，對新形勢下黨的各級組織和廣大黨員干部提出了新的更高要求。

一 為何黨內(nèi)法規(guī)是建設法治中國的有力保障

國有國法，黨有黨規(guī)。在革命戰(zhàn)爭年代，我們就是靠嚴明的黨規(guī)黨紀維護黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨取得執(zhí)政地位后，國家法律和黨內(nèi)法規(guī)共同成為黨治國理政、管黨治黨的重器。經(jīng)過長期的實踐探索，我們黨已初步形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，為黨的領導和執(zhí)政活動、黨內(nèi)政治生活、黨的建設等各方面工作奠定了重要制度基礎。

歷史經(jīng)驗表明，黨內(nèi)法規(guī)是管黨治黨的重要遵循。按照黨內(nèi)法規(guī)把黨建設好，鍛造出領導法治建設的中流砥柱，才能為全面推進依法治國、建設法治中國提供有力保障。

黨內(nèi)法規(guī)是依法治國進程中必須遵循的重要依據(jù)。黨的領導是中國特色社會主義的最大特色、最本質(zhì)特征。全面推進依法治國，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。正因為如此，黨的十八屆四中全會明確的全面推進依法治國的總目標，在提出的建設“五大體系”的任務中，就包括完善黨內(nèi)法規(guī)體系的任務。這就要求我們在推進中國特色社會主義法治體系建設中，既要不斷完善中國特色社會主義法律體系，還要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

黨內(nèi)法規(guī)是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的重要引領。黨不治，則國不治；黨無綱常，則國無綱常。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在國家治理中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。只有黨內(nèi)法規(guī)制度建設搞好了，黨的各級組織和全體黨員干部自覺依照黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)辦事，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化才能實現(xiàn)。因此，必須在憲法法律基礎上提出更加嚴格的黨內(nèi)制度約束，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推動國家治理逐步現(xiàn)代化。

黨內(nèi)法規(guī)是促進國家法律法規(guī)實施的重要保障。黨制定黨內(nèi)法規(guī)，調(diào)整黨內(nèi)關系、規(guī)范黨內(nèi)生活，為黨組織和黨員提供行為遵循；黨又領導人民制定憲法和法律，調(diào)整社會關系、規(guī)范社會秩序，為公民、法人和其他組織提供活動依據(jù)。黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)都是黨和人民意志的反映，二者在本質(zhì)上是一致的。歷史經(jīng)驗告訴我們，如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得好，國家法律法規(guī)就能得到較好的遵守；如果黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不好，國家法律法規(guī)的權威也樹立不起來，依法治國也就無法實現(xiàn)。因此，全面推進依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局。

曬政策

黨的十八大以來頒布的部分黨內(nèi)法規(guī)文件

◆ 2012年12月，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。

◆ 2013年11月，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。

◆ 2014年1月，《黨政領導干部選拔任用工作條例》。

◆ 2014年2月，《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。

鏈接

中國共產(chǎn)黨章程

中國共產(chǎn)黨章程，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，結(jié)合黨的建設的實踐而制定的黨的生活準則和行為規(guī)范?，F(xiàn)行黨章于黨的十八大進行了部分修改，于2012年11月14日通過。除總綱外共11章53條。規(guī)定了黨的綱領、組織機構(gòu)、組織制度、黨員的條件、黨員的義務和權利、黨的紀律等內(nèi)容。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一律嚴格執(zhí)行。黨的各級組織和廣大黨員干部都要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。