問題導向 措施精準啃硬骨頭

50項左右的戰(zhàn)略、工程、計劃、制度、行動，300項左右的重要舉措……“十三五”規(guī)劃建議內(nèi)容非常豐富。“規(guī)劃建議還有一個最重要的特點，就是問題導向、措施精準。”楊偉民說。

根據(jù)建檔立卡的摸底情況，現(xiàn)在剩下的7017萬農(nóng)村貧困人口，都是最難啃的硬骨頭，其中有2000-2500萬屬于失能人口，已經(jīng)失去勞動能力了。

楊偉民說，規(guī)劃建議中關于怎么實現(xiàn)7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧提了六個途徑：一是就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在大家都追求綠色、生態(tài)的產(chǎn)品，在好的環(huán)境下生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣得很好，很多地方創(chuàng)造出了經(jīng)驗；二是轉(zhuǎn)移就業(yè)，和城鎮(zhèn)化相結合，只要進城打工就可以脫貧；三是異地扶貧，這是難度最大的，因為現(xiàn)在剩下的貧困人口相當多的一部分是生活在高山、高寒缺氧、大山、荒漠化地區(qū)、石漠化地區(qū)，所以要通過移民搬遷徹底改變生產(chǎn)和生活條件，從而實現(xiàn)脫貧；四是生態(tài)保護脫貧，很多地區(qū)的貧困人口是生活在生態(tài)環(huán)境十分重要的地區(qū)，比如青海三江源地區(qū)，要通過生態(tài)保護創(chuàng)造一些公益性的崗位，通過保護生態(tài)實現(xiàn)脫貧；五是很多貧困人口，特別是返貧人口是大病造成的，要通過健全醫(yī)療保障體系來實現(xiàn)脫貧；六是剩下的全部納入低保，實現(xiàn)低保縣和貧困縣的有機銜接。