全面把握“十三五”時(shí)期“綠色發(fā)展”(2)

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全面把握“十三五”時(shí)期“綠色發(fā)展”(2)

清潔發(fā)展。環(huán)境是人類生產(chǎn)活動(dòng)和生活活動(dòng)的空間,是吸收生產(chǎn)和生活排泄物的場地。由于環(huán)境存在著生態(tài)閾值,其承載能力、涵容能力和自我凈化能力是有限的,因此,一旦人類活動(dòng)超過環(huán)境的生態(tài)閾值,必然導(dǎo)致環(huán)境污染。這樣,實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展就成為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國快速工業(yè)化的過程中,也引發(fā)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。鑒此,“十一五”規(guī)劃已提出了清潔發(fā)展的要求。通常,我們較為重視石化和電力等行業(yè)的清潔發(fā)展,主要強(qiáng)調(diào)通過能源開發(fā)實(shí)施清潔替代和能源消費(fèi)實(shí)施電能替代的方式來實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。其實(shí),清潔發(fā)展實(shí)質(zhì)上是針對環(huán)境污染末端治理的弊端而提出的全程控制環(huán)境污染的方式,要求通過實(shí)現(xiàn)廢物的減量化、資源化和無害化的方式來實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在內(nèi)涵上,清潔發(fā)展與狹義的綠色發(fā)展是一致的,是一種既保護(hù)環(huán)境又實(shí)現(xiàn)發(fā)展的方式。目前,按照黨的十八屆五中全會的要求,堅(jiān)持清潔發(fā)展,就是要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策,加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)環(huán)境友好型社會。顯然,清潔發(fā)展是綠色發(fā)展的題中之義。為此,我們在推動(dòng)傳統(tǒng)能源清潔利用、發(fā)展清潔能源的同時(shí),必須加大清潔生產(chǎn)審核的力度。

循環(huán)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的循環(huán)利用,不僅可以有效降低環(huán)境污染,而且可以促進(jìn)資源的再生利用。生產(chǎn)和生活中的廢棄物不一定會造成污染,關(guān)鍵是要將之放對位置。在倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,黨的十七大以來,我們又提出了循環(huán)發(fā)展的科學(xué)理念。習(xí)近平總書記指出,變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè),使垃圾資源化,這是化腐朽為神奇,既是科學(xué),也是藝術(shù),因此,要更加自覺地推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是從經(jīng)濟(jì)層面上突出了資源和廢棄物循環(huán)利用的價(jià)值,而循環(huán)發(fā)展要求從整個(gè)發(fā)展上重視資源和廢棄物的循環(huán)利用。今天,面對資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益加劇的現(xiàn)實(shí),我們必須在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展,就是要推動(dòng)全社會樹立減量化、再利用、資源化的科學(xué)理念,堅(jiān)持減量化優(yōu)先,從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生,大力推進(jìn)再利用和資源化,促進(jìn)資源永續(xù)利用,促進(jìn)廢棄物再生利用。這樣,在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,可以有效地提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。顯然,循環(huán)發(fā)展是綠色發(fā)展的重要內(nèi)容和基本要求。目前,按照黨的十八屆五中全會的精神,我們必須樹立循環(huán)利用的資源觀,推動(dòng)建立循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,有效推動(dòng)循環(huán)發(fā)展。為此,我們要繼續(xù)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù),實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

安全發(fā)展。在科技革命迅速發(fā)展和全球化不斷擴(kuò)展的情況下,人類社會已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會。這樣,就突出了安全發(fā)展的重要性。在我國,“十一五”規(guī)劃就提出了安全發(fā)展的科學(xué)理念。盡管安全發(fā)展主要突出的是生產(chǎn)安全的重要性,但是,也包括生態(tài)安全等其他方面的安全。習(xí)近平總書記在提出總體國家安全觀、走中國特色國家安全道路時(shí),將維護(hù)生態(tài)安全作為了總體國家安全的重要內(nèi)容和基本要求。黨的十八屆五中全會提出,必須“筑牢生態(tài)安全屏障,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程,開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng),完善天然林保護(hù)制度,開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)”。因此,我們這里講的安全發(fā)展主要是指通過維護(hù)生態(tài)安全而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的發(fā)展理念和發(fā)展方式。生態(tài)安全主要指的是要維護(hù)和保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性、多樣性和穩(wěn)定性。目前,為了實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展和維護(hù)全球生態(tài)安全,為了有效避免生態(tài)風(fēng)險(xiǎn),我們必須高度重視生態(tài)安全,要將全部國土(全部的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空)作為一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)來進(jìn)行規(guī)劃和管理,切實(shí)維護(hù)生物和生態(tài)的多樣性,有效預(yù)防外來物種入侵,不斷擴(kuò)大綠色生態(tài)空間比重,大力增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量,構(gòu)建科學(xué)而合理的生態(tài)安全格局。顯然,安全發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的外部條件,也是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求。

責(zé)任編輯:董潔校對:蔡暢最后修改:
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