十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”對(duì)外開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，將“開放”專門列為“十三五”時(shí)期的發(fā)展理念之一，對(duì)我國(guó)開放的層次提出了新的要求，也對(duì)我國(guó)所扮演的國(guó)際角色提出了新的定位。在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，中國(guó)將更加開放、更有作為、更具大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

1.更加開放的中國(guó)，將謀求發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)

當(dāng)前，我國(guó)不僅面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部壓力，還面臨擴(kuò)大市場(chǎng)開放和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的外部挑戰(zhàn)，原先“較低層次”的開放戰(zhàn)略顯然已無法適應(yīng)“新常態(tài)”的要求。因此，破解“十三五”時(shí)期的發(fā)展難題，需要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。具體而言，設(shè)立自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)、全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作等實(shí)踐，都是為打造更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)而做出的努力。

2.更有作為的中國(guó)，將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高“制度性話語(yǔ)權(quán)”

當(dāng)前正處于國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則密集重構(gòu)期，我國(guó)在新一輪規(guī)則制定中不能失語(yǔ)。一方面，要主動(dòng)搭建經(jīng)濟(jì)合作的新平臺(tái)，適時(shí)提出“中國(guó)方案”。以“一帶一路”倡議為代表，我國(guó)將推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，積極參與公共產(chǎn)品供給，構(gòu)建廣泛的利益共同體；另一方面，要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，特別是參與書寫國(guó)際經(jīng)濟(jì)新規(guī)則，提高我國(guó)的“制度性話語(yǔ)權(quán)”，體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的高度自信。其中包括：增強(qiáng)在二十國(guó)集團(tuán)（G20）中的協(xié)調(diào)作用，提升在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）中的投票權(quán)，推動(dòng)亞投行（AIIB）正式投入運(yùn)營(yíng)；推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判；推動(dòng)建立中國(guó)--海合會(huì)自貿(mào)區(qū)、亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），中國(guó)--東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)等，積極引領(lǐng)和推動(dòng)建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作共贏的新機(jī)制、新規(guī)則，在全球經(jīng)濟(jì)治理中扮演更加積極有為的角色。

3.更具大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)闹袊?guó)，將積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)

開放發(fā)展還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)際責(zé)任的擔(dān)當(dāng)上。五中全會(huì)提出，“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)……主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”這表明，盡管身為發(fā)展中國(guó)家，但我們深知自身肩負(fù)的責(zé)任，我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化等全球議題上將發(fā)揮更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，世界對(duì)更加開放的中國(guó)有期待，我們自己也有擔(dān)當(dāng)。

“十三五”時(shí)期，以開放發(fā)展統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，以開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，是開放發(fā)展理念的深層內(nèi)涵，也是其應(yīng)有之義。

　?。ㄗ髡呦抵袊?guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究助理）