提要 “十三五”GDP增速設(shè)定的余地并不多，可供選擇的區(qū)間大約只有半個(gè)百分點(diǎn)。保持不低于6.5%左右的年均增速目標(biāo)，應(yīng)是在2020年完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)所必要的，也比較符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特點(diǎn)，是經(jīng)過(guò)努力可以有把握實(shí)現(xiàn)的。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的沖刺時(shí)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著什么樣的形勢(shì)？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多快才合適？哪些領(lǐng)域大有增長(zhǎng)潛力可挖？保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，如何取得重點(diǎn)改革突破？本報(bào)記者就此專訪了中國(guó)社科院學(xué)部委員汪同三。

記者:“十二五”經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)年均8%左右，但今年三季度GDP增長(zhǎng)不足7%。從現(xiàn)實(shí)和可能考慮，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)定在多少？7%以下是否是常態(tài)？

汪同三：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)，經(jīng)濟(jì)總量在世界的排位快速上升:1990年居世界經(jīng)濟(jì)第10位，1995年超過(guò)巴西、西班牙、加拿大上升到第7位，2000年超過(guò)意大利居世界第6位，2005年超過(guò)法國(guó)和英國(guó)居世界第4位，2007年超過(guò)德國(guó)居世界第3位，2010年超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。正如你所說(shuō)，“十二五”期間，預(yù)計(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)近8%，不僅高于同期世界2.5%左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅。就宏觀經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，必要的增長(zhǎng)速度是中國(guó)在較短時(shí)期內(nèi)躍居世界第二大經(jīng)濟(jì)體的重要原因。

黨的十八大提出了全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。全面建成小康社會(huì)的重要指標(biāo)就是，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是一個(gè)既強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)質(zhì)量，又有增長(zhǎng)數(shù)量要求的目標(biāo)。

綜合可能與現(xiàn)實(shí)，可以得出這樣的判斷，即與以前的五年規(guī)劃相比，“十三五”期間，宏觀經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度的設(shè)定區(qū)間將明顯縮小。以前五年規(guī)劃中年均增速可在1至2個(gè)百分點(diǎn)的區(qū)間內(nèi)設(shè)定，我們既可以為了盡快把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，把增速目標(biāo)定得略高些，也可以為了留有較充分的余地將增速目標(biāo)定得略低些。而在“十三五”中，一方面，國(guó)際金融危機(jī)之后我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速由過(guò)去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，年均增速逐步減緩到7%左右；另一方面從“十二五”規(guī)劃的執(zhí)行情況來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的翻番數(shù)量目標(biāo)，“十三五”期間我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度需保持在不低于6.5%左右的水平上。從這兩個(gè)方面考量，“十三五”GDP增速設(shè)定的余地并不多，可供選擇的區(qū)間大約只有半個(gè)百分點(diǎn)。保持不低于6.5%左右的年均增速的目標(biāo)，既是在2020年完成全面建成小康社會(huì)任務(wù)所必要的，也比較符合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段特點(diǎn)，是經(jīng)過(guò)努力可以有把握實(shí)現(xiàn)的。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在“十三五”之初，面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)難度加大的復(fù)雜局面。近幾年，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的增長(zhǎng)速度換擋期，因加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必然出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，以及為化解多年來(lái)積累的深層次矛盾而必經(jīng)的前期刺激政策消化期形成的“三期疊加”，成為我們?cè)?ldquo;十三五”開(kāi)局之時(shí)必須面對(duì)和進(jìn)一步化解的問(wèn)題。三期疊加問(wèn)題的存在既是我們面對(duì)的挑戰(zhàn)，也為如何開(kāi)好“十三五”之局梳理了思路、厘清了方向。

記者：與前面的五年規(guī)劃相比較，“十三五”具有哪些較為特殊的特點(diǎn)？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨哪些挑戰(zhàn)？

汪同三：與前面的五年規(guī)劃相比較，“十三五”的確具有一些較為特殊的特點(diǎn)。一是起點(diǎn)面臨明顯的經(jīng)濟(jì)下行壓力，以及國(guó)際環(huán)境復(fù)蘇舉步維艱的外部條件，可以說(shuō)起步就面臨較大的困難，更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，在外需下降的同時(shí)，制約內(nèi)需增長(zhǎng)的因素也在增加，居民收入保持較快增長(zhǎng)的難度加大，企業(yè)投資能力和意愿下降，擴(kuò)大民間投資還存在不少障礙。尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)，很多產(chǎn)業(yè)面臨著一個(gè)去庫(kù)存化的過(guò)程。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不及預(yù)期，國(guó)際需求不振，世界銀行、貨幣基金組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)最近都紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，普遍下調(diào)了0.2到0.3個(gè)百分點(diǎn)。二是規(guī)劃期間面臨“三期疊加”困難，較少具備以前五年規(guī)劃那樣的慣性趨勢(shì)，需要強(qiáng)力轉(zhuǎn)向的挑戰(zhàn)明顯多。三是規(guī)劃期結(jié)束時(shí)要完成的任務(wù)目標(biāo)崇高偉大——到2020年要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。