二是實踐觀。我們黨歷來重視實踐，重視理論與實際統(tǒng)一、認識與實踐統(tǒng)一。習近平總書記的重要講話，不僅解決了生態(tài)文明建設的世界觀和認識論，而且指明了實踐觀和方法論。

首先是統(tǒng)籌好發(fā)展與保護的關系。習近平總書記指出，“綠水青山就是金山銀山”、“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”。這些重要論述，打破了簡單把發(fā)展與保護對立起來的傳統(tǒng)思維束縛，將綠水青山與金山銀山辯證統(tǒng)一起來，在統(tǒng)一中進一步平衡和處理保護和發(fā)展的關系，解決問題，主動選擇，做到什么樣的保護要有所為、什么樣的發(fā)展要有所不為。要以綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展為基本路徑，把資源節(jié)約、環(huán)境保護融入經濟社會發(fā)展的各方面和全過程，實現(xiàn)兩者的內在統(tǒng)一、相互促進和協(xié)調共進。

其次是用制度落實責任。習近平總書記強調，“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責任”。抓住領導干部這個“關鍵少數”，扎緊追責的籠子，生態(tài)環(huán)境保護責任才能落地。要通過實行“黨政同責”、“一崗雙責”，構建與權力相匹配的責任擔當或問責制度，落實黨委政府保護生態(tài)環(huán)境責任。

三是系統(tǒng)觀。世界上的萬事萬物都以系統(tǒng)性、整體性的方式，相互聯(lián)系、相互作用、相互存在。生態(tài)系統(tǒng)、自然界、人類社會莫不如此。

習近平總書記強調自然生態(tài)各要素的空間系統(tǒng)性。他指出，“山水林田湖是一個生命共同體”。這就要求我們按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。

總書記還強調生態(tài)環(huán)境保護的時間系統(tǒng)性。他強調，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。這就要求我們在世界現(xiàn)代化的大勢下思考中國的現(xiàn)代化、工業(yè)化模式，在中華民族偉大復興的全局中謀劃生態(tài)文明建設，在生態(tài)文明的整體布局中定位生態(tài)環(huán)境保護，抓住矛盾的主要方面和關鍵問題，協(xié)同推進各項工作。

四是全球觀。我國是全球可持續(xù)發(fā)展理念與行動的堅定支持者和積極實踐者，過去十五年為全球可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。最近聯(lián)合國對千年發(fā)展目標的實現(xiàn)情況作了一個評估，在這個評估結論中，中國的貢獻是最大的。按照世界銀行的測算，中國貧困人口從1990年到2011年，減少了4億3千多萬，占到同期全世界貧困人口減少總數的接近70%。今年9月，聯(lián)合國發(fā)展峰會通過了2015年后發(fā)展議程，它是對千年發(fā)展目標的繼承和升級。習近平總書記在會上鄭重承諾，以落實2015年后發(fā)展議程為己任，團結協(xié)作，推動全球人類發(fā)展事業(yè)不斷向前。

正是由于我國在可持續(xù)發(fā)展領域作出積極貢獻，生態(tài)文明建設正得到國際社會的普遍關注和廣泛認同。在2013年2月召開的聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第27次理事會上，被正式寫入決議案文。“綠色GDP”概念的提出者小約翰·柯布最近撰文寫道：“盡管中國是世界上人口最多的國家，但她仍展現(xiàn)出向生態(tài)文明轉變的領導者姿態(tài)。”

9月底，習近平總書記在第七十屆聯(lián)合國大會講話中指出，“要構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，解決好工業(yè)文明帶來的矛盾，以人與自然和諧相處為目標，實現(xiàn)世界的可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路”?？倳浀闹v話，充分表明中國作為一個負責任的參與者，將對國際環(huán)發(fā)事業(yè)產生重要影響、作出重大貢獻。

二、“十二五”生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效

“十二五”時期，我們所做的工作，就是把黨中央關于推進生態(tài)文明建設的決策部署，轉化成生態(tài)環(huán)境保護的路線圖和施工圖。各地區(qū)、各部門和社會各界共同努力，以大氣、水、土壤污染治理為重點，堅決向污染宣戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效。

這個成效的取得是有條件和基礎的。這個條件是什么呢？“十二五”期間我國的發(fā)展方式仍然粗放、產業(yè)結構依然偏重，經濟總量快速增長（GDP從2010年的40.89萬億元增長到2014年的63.6萬億元）、能源消費總量不斷攀升（從2010年的32.5億噸標準煤增長到2014年的42.6億噸）、城鎮(zhèn)化快速擴張（城鎮(zhèn)率提高4.8個百分點）?？梢哉f，在這樣的大發(fā)展背景下取得的每一點環(huán)境進展都是來之不易的。總結一下，有五個方面。

第一，全力推進污染治理，環(huán)境質量有所改善。小康全面不全面，環(huán)境質量是關鍵。我國依托資源環(huán)境、勞動力及后發(fā)優(yōu)勢，走的是壓縮型、追趕型的快速工業(yè)化道路，各種環(huán)境問題在短期內集中爆發(fā)。大家看環(huán)境歷史，發(fā)達國家的環(huán)境問題是在一二百年工業(yè)化發(fā)展過程中逐步顯現(xiàn)的。如在大氣污染方面，20世紀50－60年代主要是煤煙型污染、酸雨問題，70年代以后比較突出的是機動車尾氣和揮發(fā)性有機物污染，2000年至今是細顆粒物（PM2.5）以及地面臭氧。對比發(fā)達國家的發(fā)展歷程，我國在相同發(fā)展階段面臨的環(huán)境問題更加復雜。傳統(tǒng)煤煙型污染與臭氧、PM2.5、揮發(fā)性有機物等新老環(huán)境問題并存，生產與生活、城市與農村、工業(yè)與交通環(huán)境污染交織。十幾億人口的現(xiàn)代化過程，這么大的體量、這么快的速度、這么短的時間，我們的環(huán)境壓力比世界上其他國家都大，污染治理和環(huán)境質量改善的任務十分艱巨，難度前所未有。