為期4天的中共十八屆五中全會(huì)將于今日閉幕。這次旨在謀劃未來(lái)五年中國(guó)發(fā)展之路的關(guān)鍵會(huì)議，將繪制出一幅怎樣的“十三五”畫卷，引發(fā)全國(guó)乃至全球關(guān)注。盡管“十三五”規(guī)劃建議和全會(huì)公報(bào)尚未露“真容”，但從決策層此前在多個(gè)場(chǎng)合關(guān)于“十三五”的論述，以及近期媒體的前瞻報(bào)道中，已可以梳理出不少十三五期間中國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

一個(gè)中心——堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

本屆五中全會(huì)的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。

26日，此次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)日，《人民日?qǐng)?bào)》署名“任仲平”的文章說(shuō)：2016－2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實(shí)施的一個(gè)五年規(guī)劃，將是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來(lái)全面建成小康社會(huì)這“第一個(gè)百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會(huì)主義中國(guó)的關(guān)鍵一程。

既如此重要，那么該如何規(guī)劃呢？其實(shí)在五中全會(huì)之前，中央高層就通過(guò)調(diào)研、座談會(huì)等形式頻釋信號(hào)，其中最受關(guān)注的當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中新網(wǎng)記者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召開(kāi)的兩次會(huì)議均指出，“十三五”時(shí)期要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

其中，7月20日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

10月12日的會(huì)議則強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國(guó)，加快完善各方面體制機(jī)制，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為中國(guó)發(fā)展不斷提供強(qiáng)大動(dòng)力和有效保障。

兩個(gè)短板——將補(bǔ)齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡兩個(gè)“短板”

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月18日在貴州召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)指出，“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

為此，他要求，各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

展望“十三五”，習(xí)近平認(rèn)為，中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。他用“形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人”九個(gè)字來(lái)形容，并提出“精準(zhǔn)扶貧”等思路。

微信公眾號(hào)“學(xué)習(xí)大國(guó)”的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加長(zhǎng)最短的木板。要想全面建成小康社會(huì)，就要補(bǔ)齊發(fā)展的短板，讓各民族、各地區(qū)同奮斗共發(fā)展。“十三五”期間將補(bǔ)齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個(gè)“短板”。

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)投融資研究專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)高鵬認(rèn)為，“十三五” 的5年是“拉長(zhǎng)板”與“補(bǔ)短板”相結(jié)合的重要機(jī)遇期。

4+3布局——或形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”戰(zhàn)略大布局

如何通過(guò)布局區(qū)域發(fā)展“拉長(zhǎng)板”、“補(bǔ)短板”，也是“十三五”規(guī)劃中備受關(guān)注的問(wèn)題。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》今年9月的消息稱，“十三五”期間，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會(huì)實(shí)施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊”+“三個(gè)支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

該文章認(rèn)為，在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個(gè)五年的突出重點(diǎn)。

習(xí)近平7月17日在長(zhǎng)春召開(kāi)部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論從東北地區(qū)來(lái)看，還是從全國(guó)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。