為期4天的中共十八屆五中全會將于今日閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發(fā)展之路的關(guān)鍵會議，將繪制出一幅怎樣的“十三五”畫卷，引發(fā)全國乃至全球關(guān)注。盡管“十三五”規(guī)劃建議和全會公報尚未露“真容”，但從決策層此前在多個場合關(guān)于“十三五”的論述，以及近期媒體的前瞻報道中，已可以梳理出不少十三五期間中國發(fā)展的關(guān)鍵著力點。

一個中心——堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

本屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。

26日，此次會議開幕當(dāng)日，《人民日報》署名“任仲平”的文章說：2016－2020的“十三五”規(guī)劃，將是本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃，將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進(jìn)的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標(biāo)”的最后沖刺，也是跋涉在民族復(fù)興之路上的社會主義中國的關(guān)鍵一程。

既如此重要，那么該如何規(guī)劃呢？其實在五中全會之前，中央高層就通過調(diào)研、座談會等形式頻釋信號，其中最受關(guān)注的當(dāng)屬經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中新網(wǎng)記者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召開的兩次會議均指出，“十三五”時期要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。

其中，7月20日的會議強調(diào)，“十三五”時期，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

10月12日的會議則強調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為中國發(fā)展不斷提供強大動力和有效保障。

兩個短板——將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡兩個“短板”

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時指出，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

為此，他要求，各級黨委和政府要把握時間節(jié)點，努力補齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

展望“十三五”，習(xí)近平認(rèn)為，中國扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務(wù)，已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。他用“形勢逼人，形勢不等人”九個字來形容，并提出“精準(zhǔn)扶貧”等思路。

微信公眾號“學(xué)習(xí)大國”的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發(fā)展的短板，讓各民族、各地區(qū)同奮斗共發(fā)展。“十三五”期間將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個“短板”。

中國財政學(xué)會投融資研究專業(yè)委員會副秘書長高鵬認(rèn)為，“十三五” 的5年是“拉長板”與“補短板”相結(jié)合的重要機遇期。

4+3布局——或形成“四大板塊”+“三個支撐帶”戰(zhàn)略大布局

如何通過布局區(qū)域發(fā)展“拉長板”、“補短板”，也是“十三五”規(guī)劃中備受關(guān)注的問題。

《經(jīng)濟(jì)參考報》今年9月的消息稱，“十三五”期間，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能會實施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

一方面，進(jìn)一步有序推進(jìn)此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略；另一方面，增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。

該文章認(rèn)為，在“四大板塊”中，東北振興很可能成為下一個五年的突出重點。

習(xí)近平7月17日在長春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會時強調(diào)，無論從東北地區(qū)來看，還是從全國發(fā)展來看，實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，國家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。