二、xxxx年財(cái)政工作計(jì)劃

xxxx年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞xxxx委、xxxx政府中心工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧增收、節(jié)支、還債、建設(shè)，做到“五個(gè)致力、五個(gè)確保”，爭(zhēng)取在若干重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)工作如下：

（一）致力改革創(chuàng)新，確保構(gòu)建科學(xué)財(cái)政體制有新突破。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)和深化我xxxx財(cái)政體制改革。成立局全面深化財(cái)政體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌我局深化和推進(jìn)財(cái)政改革的組織、協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)和督導(dǎo)工作。

2.建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。梳理制定xxxx以下政府事權(quán)清單，合理劃分各級(jí)政府事權(quán)和支出責(zé)任，完善xxxx對(duì)區(qū)財(cái)政管理體制。

3.制定《xxxxxxxxxxxx對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付管理試行辦法》，進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。規(guī)范xxxx對(duì)區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配使用，清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，加大一般性轉(zhuǎn)移支付。

4.健全全口徑政府預(yù)決算編報(bào)體系，完善預(yù)算編制征詢(xún)部門(mén)、專(zhuān)家、“兩代表一委員”、財(cái)政監(jiān)督員及下級(jí)政府意見(jiàn)的機(jī)制。

5.建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，探索建立滾動(dòng)式預(yù)算編制。落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，新增海珠區(qū)一個(gè)試點(diǎn)。

6.全面清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，逐步建立部門(mén)財(cái)政撥款資金管理與預(yù)算編制和績(jī)效管理相銜接的激勵(lì)約束機(jī)制。

7.制定《xxxxxxxxxxxx級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。全面清理整合x(chóng)xxx級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理，對(duì)具體項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理；建立專(zhuān)項(xiàng)資金定期清理評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制。

8.制定《xxxxxxxx國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》，進(jìn)一步完善土地出讓收支預(yù)算管理制度。

9.完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。完善xxxxxxxx本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法，細(xì)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制，加大國(guó)資收益統(tǒng)籌力度。

10.推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的財(cái)政資金股權(quán)投資管理改革。引入xxxx場(chǎng)機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)政資金實(shí)行股權(quán)投資管理，進(jìn)一步加大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入股權(quán)投資管理比例。

11.健全政府性債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。分別制定加強(qiáng)政府性債務(wù)管理全面防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)一步加強(qiáng)各區(qū)政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)，提出存量政府性債務(wù)化解工作方案（xxxx年下半年-xxxx年）。

12.制定《xxxxxxxx財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管辦法》,健全投資評(píng)審管理制度，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審監(jiān)管行為。

13.推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)。制定出臺(tái)《xxxxxxxx政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》和《xxxxxxxx財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理辦法》，健全和推行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，積極探索創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)工作機(jī)制。

14.推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)改革。健全和推行透明規(guī)范的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。

15.按照中央和省部署，做好完善地方稅體系等稅制改革工作。

16.完善財(cái)政預(yù)決算信息公開(kāi)及政務(wù)公開(kāi)制度。重點(diǎn)細(xì)化財(cái)政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)內(nèi)容；實(shí)行會(huì)議費(fèi)預(yù)算單列公開(kāi)；加快探索實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金和基建項(xiàng)目資金的使用范圍和績(jī)效評(píng)價(jià)等“八個(gè)公開(kāi)”。推進(jìn)政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)等面向社會(huì)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

17.繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。

18.完善公共資源和國(guó)有資產(chǎn)管理制度。修訂《xxxxxxxxxxxx屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》，制訂《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范xxxxxxxx事業(yè)單位非稅收入管理的意見(jiàn)》等，建立公共資源利用競(jìng)爭(zhēng)性配置機(jī)制，改進(jìn)有償使用、公開(kāi)出讓機(jī)制，適度提高公共資源和國(guó)有資產(chǎn)收益上繳公共財(cái)政比例，促進(jìn)社會(huì)合理共享。

19.按照社會(huì)化、xxxx場(chǎng)化、貨幣化要求推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革。

（二）致力財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入穩(wěn)健增長(zhǎng)。

20.健全綜合治稅管理體系，建立信息共享、各方協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的綜合治稅工作機(jī)制。深入推進(jìn)綜合治稅工作，完善收入目標(biāo)任務(wù)責(zé)任制。

21.爭(zhēng)取中央及省的政策支持，將具備一定規(guī)模、收入來(lái)源穩(wěn)定、與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的稅種作為地方稅種，并加大對(duì)我xxxx一般性轉(zhuǎn)移支付力度，形成穩(wěn)定的收入來(lái)源。

22.進(jìn)一步完善非稅征管機(jī)制，發(fā)掘非稅增收潛力。堅(jiān)持應(yīng)收盡收、該減則減，一方面推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)清費(fèi)減負(fù)改革，另一方面加大非稅收入征管力度，著力優(yōu)化公共資源收益分配格局，有效擴(kuò)大公共財(cái)政可支配財(cái)力。

（三）致力節(jié)支增效，確保財(cái)政資金使用績(jī)效

23.嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)家、省、xxxx厲行節(jié)約要求，制定“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)、國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)，壓縮“人、車(chē)、會(huì)”開(kāi)支，停止安排新建樓堂館所預(yù)算，嚴(yán)控辦公用房裝修。

24.加強(qiáng)績(jī)效管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行剛性，推行財(cái)政預(yù)算績(jī)效目標(biāo)和評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，提高財(cái)政資金使用效益。

25.全面加強(qiáng)和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理。壓減專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和地方資金配套，爭(zhēng)取今年將一般性轉(zhuǎn)移支付比重提高到50%以上。

26.規(guī)范結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。加大部門(mén)歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，最大限度激活財(cái)政存量資金，減少資金閑置和浪費(fèi)。

27.在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上研究起草關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的意見(jiàn)，組織有關(guān)單位開(kāi)展清產(chǎn)核資“回頭看”，進(jìn)行自查自糾。

（四）致力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全xxxx重點(diǎn)支出需要。

28.落實(shí)好省、xxxx十件民生實(shí)事資金，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化。

29.用好用活戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，支持建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

30.支持宜居城xxxx建設(shè)。重點(diǎn)支持打造花城綠城水城、美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設(shè)，加大垃圾處理力度。

31.加大扶貧幫困力度，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

32.加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，落實(shí)政府性債務(wù)償還資金，防控和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（五）致力隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)政工作水平不斷提升。

33.鞏固和深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)抓好局領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的整改，完善相關(guān)制度。

34.健全科學(xué)民主決策機(jī)制。健全重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策程序。

35.改進(jìn)干部評(píng)價(jià)、選拔和使用機(jī)制。健全《xxxxxxxx財(cái)政局干部崗位考核辦法》，貫徹落實(shí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持客觀、科學(xué)的用人導(dǎo)向和選人機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、利于激發(fā)各級(jí)干部積極性和創(chuàng)造力的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

36.改革財(cái)政廉政監(jiān)督制度。制定我局xxxx-xxxx年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)實(shí)施方案，推進(jìn)構(gòu)建“制度+科技+監(jiān)督”智能化監(jiān)督機(jī)制，開(kāi)展駐點(diǎn)工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)和行政效能預(yù)警機(jī)制，健全重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，制定《xxxxxxxx財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果利用辦法》，建立檢查結(jié)果公開(kāi)和共享機(jī)制。