2012年，十八大報(bào)告提出了“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，這是在黨的文件中第一次把“生態(tài)文明建設(shè)”納入中國特色社會主義建設(shè)的總體布局中。通過推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在某種意義上，這一舉措意味著：生態(tài)文明建設(shè)成為了當(dāng)代中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中重要的改革議題之一。在2013年5月24日十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平就提出：要“努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。

在這里，筆者僅從政治的角度來探討：生態(tài)文明建設(shè)成為改革議題的政治意涵是什么，也就是解釋生態(tài)文明如何被提升為國家政治？

戰(zhàn)略層面：上升到總體布局高度

中國政府關(guān)于中國特色社會主義建設(shè)的總體布局的認(rèn)識，有一個逐步發(fā)展和完善的過程。從2002年黨的十六大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的“三位一體”的總體布局，到2007年黨的十七大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的“四位一體”的總體布局，再到2012年黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”的總體布局，這一過程就鮮明地反映了中國特色社會主義建設(shè)總體布局的漸變、漸進(jìn)的過程。

從這一變化中，我們可以清楚地看到“生態(tài)文明建設(shè)”赫然在列，已經(jīng)上升到國家發(fā)展的總體布局的高度，并成為了今后中國改革開放進(jìn)程中的重要議題之一。

這一變化，不僅僅意味著它是對我國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的真切回應(yīng)，更意味著在我國今后的發(fā)展進(jìn)程中，要把生態(tài)文明建設(shè)真正融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個方面和全部過程。當(dāng)然，這也意味著中國特色社會主義建設(shè)的總體布局走向全面和系統(tǒng)，意味著當(dāng)代中國對人類社會發(fā)展規(guī)律、對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化。

通過對人類歷史上一些國家和地區(qū)因生態(tài)問題引起的興衰、沉浮的思考，恩格斯在《自然辯證法》中即深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地，因?yàn)樗麄兪惯@些地方失去了森林，也就失去了水分的積聚中心和貯藏庫。阿爾卑斯山的意大利人，當(dāng)他們在山南坡把在山北坡得到精心保護(hù)的那同一種樅樹林砍光用盡時，沒有預(yù)料到，這樣一來，他們就把本地區(qū)的高山畜牧業(yè)的根基毀掉了；他們更沒有預(yù)料到，他們這樣做，竟使山泉在一年中的大部分時間內(nèi)枯竭了，同時在雨季又使更加兇猛的洪水傾瀉到平原上。”工業(yè)革命以來的人類歷史，同樣證明了恩格斯的觀點(diǎn)。一些國家以破壞生態(tài)為代價而取得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到頭來必須反過來為治理環(huán)境污染而勞神費(fèi)力。其實(shí)，這也暗合了中國的一句古話：欲速則不達(dá)。歷史是一面鏡子，我們也必須從歷史那里汲取教訓(xùn)。歷史已經(jīng)告訴我們：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。

因此，在歷史面前，以及在當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境污染、生態(tài)破壞的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，我們已經(jīng)沒有理由不去思考生態(tài)問題、改善生態(tài)問題了。習(xí)近平就明確指出：“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”也因此，我們把生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，上升到國家發(fā)展的總體布局之中，可謂是基于歷史的啟示和對當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)。