目標(biāo)層面：意味著對(duì)善治的追求

所謂善治，就是指良好的治理，就是使公共利益最大化的管理過(guò)程。在當(dāng)前的中國(guó)，在不少地方，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，成為制約人民群眾幸福指數(shù)提升的瓶頸，成為制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧、政治穩(wěn)定的阻力。因此，把生態(tài)文明建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在一定意義上，即意味著對(duì)善治的追求。

習(xí)近平指出，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”這句話可以說(shuō)是深刻體現(xiàn)了：通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)以實(shí)現(xiàn)善治的目標(biāo)。也就是說(shuō)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)好人民群眾的生存權(quán)利和根本利益；只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，才能稱得上是對(duì)人民群眾福祉的負(fù)責(zé)，才能稱得上是對(duì)人民群眾的生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利的尊重；只有建成“美麗中國(guó)”，才能從根本上化解因生態(tài)問(wèn)題引發(fā)的各種利益沖突和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，才能為中共執(zhí)政贏得民意和政治上的認(rèn)同。換句話說(shuō)，生態(tài)環(huán)境的改善，不僅僅意味著民生的改善，而且也意味著中共執(zhí)政方式的改善，意味著中共執(zhí)政能力的提高。因此，在這個(gè)意義上，把生態(tài)文明建設(shè)上升到國(guó)家發(fā)展的總體布局的高度，并有機(jī)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，這自然意味著中國(guó)政府對(duì)善治的追求。

譬如，前面提到的環(huán)保部對(duì)地方政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行的督查約談，即可以看作是善治的一部分。因?yàn)槎讲榧s談的目的在于：著力解決環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的需求之間的差距，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，著力解決盲目追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。而對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)的改變，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系之中，不僅標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了政治議程和政治過(guò)程，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)重要性的提高，而且也標(biāo)志著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)要求的提高。