戰(zhàn)術(shù)層面：納入到現(xiàn)實政治過程

基于歷史的啟示，特別是基于對當(dāng)代中國現(xiàn)實的回應(yīng)，生態(tài)文明建設(shè)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，上升到國家發(fā)展的總體布局之中，那么，體現(xiàn)在戰(zhàn)術(shù)層面，則表現(xiàn)為生態(tài)文明建設(shè)成為中國特色社會主義建設(shè)進程中重要的政治議程之一，并成為政治過程的有機組成部分。也就是說，生態(tài)問題已不再僅僅是生態(tài)問題，它已經(jīng)成為必須直面的、也相當(dāng)迫切的政治問題了。例如，在我國30多年突飛猛進的現(xiàn)代化發(fā)展進程中，由于環(huán)境問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響著（甚至威脅著）人民群眾的生產(chǎn)活動、日常的衣食住行和身體健康，對此，不僅環(huán)境保護人士和組織反應(yīng)十分強烈，而且普通民眾也非常關(guān)注，由此而引發(fā)的突發(fā)群體性事件也不斷增多。這即可以看作是生態(tài)問題轉(zhuǎn)化為政治問題了。

因為伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等方面的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在人民群眾的生活幸福指數(shù)中占有越來越大的比重，因此，在這個意義上，環(huán)境問題日益成為關(guān)乎人民群眾福祉、關(guān)乎人民群眾根本利益的民生問題，成為關(guān)乎中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益、關(guān)乎“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利實施、關(guān)乎中共執(zhí)政合法性的政治問題。因此，從人民群眾的福祉和根本利益出發(fā)、從中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出發(fā)、從“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利實施出發(fā)、從鞏固中共的執(zhí)政地位出發(fā)，亟需把生態(tài)文明建設(shè)納入到現(xiàn)實的政治過程中來，亟需把保護好生態(tài)環(huán)境當(dāng)作政治問題來加以對待和解決。

2013年9月7日，習(xí)近平在哈薩克斯坦發(fā)表演說時的一番話，即可以看作是中國政府在生態(tài)文明建設(shè)問題上的堅定意志和堅強決心。他指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”為了真正把保護生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)落到實處，不僅需要觀念領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，需要“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”，而且更需要具體的政策和措施的保障。習(xí)近平強調(diào)，“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，使之成為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。”應(yīng)當(dāng)說，黨和政府為此做出了一定的努力，制定了一系列具體的政策和措施。例如，2013年12月10日，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央組織部印發(fā)了《關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，“不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率作為政績評價的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生產(chǎn)總值及增長率排名”，對于“造成生態(tài)嚴(yán)重破壞的”、“盲目舉債留下一攤子爛賬的”，已離任的也要追責(zé)?？梢哉f，這一舉措糾正了過去很長一段時間里實行的簡單的以GDP排名論英雄的做法，開啟了干部考評新導(dǎo)向。又如，2014年制定的《環(huán)境保護部約談暫行辦法》規(guī)定，為督促地方政府及其有關(guān)部門切實履行環(huán)境保護的責(zé)任，解決突出的環(huán)境問題，保護群眾的環(huán)境權(quán)益，環(huán)境保護部可以約見未履行環(huán)境保護職責(zé)，或履行職責(zé)不到位的地方政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人。在某種意義上，環(huán)保部的督查約談已成為懸在地方政府頭上的“利劍”?？傮w而言，這些具體的政策和措施，在一定意義上已經(jīng)把環(huán)境問題化作具體的行政（政治）責(zé)任、乃至政治倫理責(zé)任，而通過這些責(zé)任的落實，在實際上已經(jīng)把生態(tài)文明建設(shè)融入到了現(xiàn)實的政治過程之中了。