適度弱化投資趨同的對(duì)策建議

推動(dòng)政府向市場(chǎng)讓渡投資職能，同時(shí)強(qiáng)化其在公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的社會(huì)職能。政府預(yù)算應(yīng)以公共服務(wù)為導(dǎo)向，并逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的直接投資。

促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建完善的市場(chǎng)機(jī)制提供制度保障。健全市場(chǎng)的進(jìn)退機(jī)制及獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)微觀主體“易于進(jìn)入、嚴(yán)于監(jiān)管”的良性市場(chǎng)化氛圍。促進(jìn)針對(duì)不同所有制、不同規(guī)模企業(yè)的法律法規(guī)的完備與統(tǒng)一。

政府應(yīng)慎重提出具體的產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向政策，逐步取消對(duì)特定行業(yè)投資的特惠式鼓勵(lì)政策，比如免稅、補(bǔ)貼、低利率、無(wú)償占用各種經(jīng)濟(jì)資源等，這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的實(shí)際成本收益核算失真，從而使低效率企業(yè)不易退出，又易引發(fā)其他投資主體不計(jì)成本地盲目跟進(jìn)，從而加劇投資趨同，資源配置進(jìn)一步扭曲。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全民創(chuàng)新將成為重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。從廣義上看，創(chuàng)新的內(nèi)涵應(yīng)包括觀念創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)維度的“革命”。狹義的技術(shù)創(chuàng)新只是廣義創(chuàng)新的一部分，取決于一國(guó)長(zhǎng)期的知識(shí)、人才及資本積累等條件，難以一蹴而就，應(yīng)視為一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。因此，從宏觀上看，投資的弱趨同化可作為一個(gè)考量廣義創(chuàng)新的有效指標(biāo)。

應(yīng)積極推動(dòng)市場(chǎng)來(lái)引導(dǎo)投資的“去趨同化”，即通過(guò)構(gòu)建規(guī)范有序的破產(chǎn)清算機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)的淘汰功能，使投資主體承擔(dān)真實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)與損失。

構(gòu)建靈活、高效、有風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)?shù)慕鹑谑袌?chǎng)，讓金融企業(yè)以效益和風(fēng)險(xiǎn)自主承擔(dān)市場(chǎng)主體責(zé)任，從而提高產(chǎn)業(yè)投資的融資效率，以促進(jìn)投資的“去趨同化”。

（作者單位：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）