問:近年來,教育質量是教育改革發(fā)展的核心任務。“十二五”以來,取得了哪些成績?
答:質量是教育的生命線。五年來特別是黨的十八大以來,堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展,努力提供更加豐富的優(yōu)質教育。
深入培育和踐行社會主義核心價值觀,加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。2015年高校學生思想政治狀況滾動調查顯示,高校學生衷心擁護以習近平同志為總書記的黨中央,高度認同黨中央治國理政大政方針,對實現(xiàn)中國夢的信心不斷增強,對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信更加堅定。
加強實踐育人,實施系列卓越人才教育培養(yǎng)計劃和科教結合協(xié)同育人行動計劃,建設150個示范性中小學綜合實踐基地和833個國家大學生校外實踐基地。在全國高校學生中深入開展“三下鄉(xiāng)”、志愿服務西部計劃等活動,每年有超過200萬名大學生參加。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃,100多所部屬高校和700多所地方高校參與,資助8萬多個項目,參與學生近22萬人。2015年,大學生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)達42.3萬人,比上年增長6.8%。
重視勞動教育,切實改進學校美育,進一步加強學校體育。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,目前中小學生體質健康狀況下滑趨勢得到遏制,學生的速度、柔韌、力量、耐力等身體素質指標穩(wěn)中向好。
問:隨著國家產業(yè)結構升級和經濟轉型發(fā)展,教育結構也在不斷調整優(yōu)化。“十二五”時期,教育結構調整重點做了哪些事?
答:堅持職業(yè)教育和普通教育協(xié)調發(fā)展、民辦教育和公辦教育共同發(fā)展、高校分類發(fā)展,努力完善更加合理的教育結構。
一是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。國務院發(fā)布《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,對構建新時期中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出系統(tǒng)設計。中職就業(yè)率連續(xù)多年保持在95%以上,高職畢業(yè)半年后就業(yè)率達90%,對口率達76%。通過高等職業(yè)教育發(fā)展,更多孩子圓了大學夢,成為家庭第一代大學生,獲得改變個人和家庭命運的機會。
二是大力發(fā)展民辦教育。2014年,各級各類民辦學校達15.5萬所,比2009年增加近5萬所;在校生達4301.9萬人,比2009年增加1236.5萬人。民辦教育的發(fā)展,有力地拓寬了教育經費的來源渠道,增加了教育公共服務供給,更好地滿足了人民群眾多層次、多樣化的教育需求。
三是積極推進高校辦出特色、爭創(chuàng)一流。加快建設一流大學和一流學科成效顯著,我國高校國際影響力和競爭力明顯提升。推動地方本科高校轉型發(fā)展,培養(yǎng)應用型、技術技能型人才,服務地方經濟社會發(fā)展。加快發(fā)展專業(yè)學位研究生教育,碩士專業(yè)學位類型增加到40個,基本覆蓋國民經濟和社會發(fā)展的主要領域,專業(yè)學位招生占研究生招生總數(shù)的比例由2009年的14.1%提高到2014年的43.5%。
問:教育改革是教育發(fā)展的強大動力。“十二五”期間,教育改革取得了哪些成就?
答:針對制約教育發(fā)展的體制機制障礙,加強頂層設計與基層探索有機互動,加快推進教育改革,努力激發(fā)教育發(fā)展活力。
一是全面啟動考試招生制度改革。2014年國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,以“促進公平、科學選才”為導向,全面啟動恢復高考以來最全面、最系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。上海、浙江啟動高考綜合改革試點,積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。減少和規(guī)范高考加分項目及分值,全國性鼓勵類加分項目全部取消,地方性加分項目減少63%,13個省份取消所有地方性加分項目,大部分省份普遍降低分值。推行高考成績公布后填報志愿,完善平行志愿投檔方式,增加學生選擇機會。自主招生選拔安排在全國統(tǒng)一高考后進行,不得采用聯(lián)考方式。
二是現(xiàn)代學校制度建設邁出關鍵步伐。堅持和完善普通高校黨委領導下的校長負責制,健全黨委與行政議事決策制度和協(xié)調運行機制。加強學術組織建設,充分發(fā)揮學術委員會在學術事務方面的作用。推進校內民主管理,切實保障教職工民主參與和監(jiān)督的權利。加強高校理事會建設,完善多方參與學校治理平臺。加強中小學家長委員會建設,全國絕大多數(shù)中小學已建立家長委員會。
三是教育管理體制改革有力有序推進。先后取消下放了21項教育行政審批事項,評審評估評價事項減少三分之一。加強省級政府教育統(tǒng)籌,推動省級政府落實城鄉(xiāng)教育協(xié)調發(fā)展、保障教育投入等方面的職責。強化國家教育督導,國務院出臺教育督導條例,成立教育督導委員會。建立責任督學掛牌督導制度,目前超過99%的中小學校實現(xiàn)了掛牌督導。實行日常督導和專項督導相結合,開展學校安全、重大突發(fā)事件等專項督導。發(fā)揮信息公開監(jiān)督功能,建立覆蓋教育行政部門、高校和中小學的信息公開制度。
四是積極穩(wěn)妥做好教育對外開放工作。出國留學與學成歸國同步擴大,2014年我國當年出國留學人員達45.98萬人,比2009年增加了100.54%;各類留學回國人員達36.48萬人,比2009年增加了236.84%。來華留學與攻讀學位同步增長,實施留學中國計劃,我國正成為新興留學目的地國。2014年共有來自203個國家和地區(qū)的37.7萬名學生在華學習,比2009年增加了58.3%。來華留學中的學歷生比例穩(wěn)步提高,2014年達到43.6%。“引進來”與“走出去”同步提高,高質量中外合作辦學資源持續(xù)增多,五年新設4所中外合作大學,新增643個本科及以上層次中外合作辦學機構和項目。海外辦學邁出實質性步伐,已有4所機構、98個項目在境外落地,在132個國家設立了478所孔子學院和884個孔子課堂。
五是依法治教邁出重要步伐。全國所有高校全面啟動章程制定工作,112所“985”和“211”高校已全部完成。中小學章程建設取得積極進展,一些地方已率先實現(xiàn)“一校一章程”。研究制定青少年法治教育大綱,完善中小學法治知識課程設計。
問:教育是民生之首,社會各界廣泛關注。提高教育保障水平,五年來主要做了哪些工作?
答:以加強教師隊伍建設、擴大教育投入、推進教育信息化為重點,努力構建促進教育事業(yè)科學發(fā)展的保障體系。
教師隊伍建設是教育改革發(fā)展最重要的基礎性工作。五年來,切實加強師德建設,全面提升教師素質,涌現(xiàn)了張麗莉、葉志平、侯伯宇等一大批優(yōu)秀教師典型,展現(xiàn)了新時期人民教師的良好形象。五年來,共招聘農村特崗教師31.7萬名,為中西部3萬多所農村學校補充新生力量,三年期滿留任比例超過90%。推進中小學幼兒園教師國家級培訓,培訓教師700多萬人次,全面覆蓋中西部農村義務教育學校和幼兒園。今年9月,在全國全面推開中小學教師職稱制度改革,實行統(tǒng)一的中小學教師職稱制度,在中小學設置正高級崗位。啟動實施“鄉(xiāng)村教師支持計劃”,吸引更多優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教。從2013年起,對在集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村學校和教學點工作的教師給予生活補助,惠及近95萬名教師。
教育投入是教育改革發(fā)展的物質基礎。2012年,我國財政性教育經費支出2.2萬億,占當年國內生產總值比例4.28%,是我國教育發(fā)展史上很大的一件事。2013年,全國教育經費突破3萬億,其中國家財政性教育經費2.4萬億,比2009年翻了一番。
教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的重要手段。加強基礎設施建設,城市學?;ヂ?lián)網覆蓋率達95.7%、農村學校達79%。數(shù)字教育設備和資源覆蓋全國6.4萬個教學點,偏遠農村地區(qū)的400多萬名孩子由此享受到了優(yōu)質教育資源。加大數(shù)字教育資源開發(fā)力度,全國31%的中小學建有校本資源,職業(yè)教育專業(yè)教學資源覆蓋19個高職專業(yè)大類,高等教育上線931門視頻公開課、2695門精品資源共享課。加快推進教育管理信息化,全國51.4萬所學校實現(xiàn)“一校一碼”,中小學生基本實現(xiàn)“一人一號”。全國中小學學生學籍信息管理系統(tǒng)全面開通運行,為學生資助、轉學、經費核撥等提供了便利,提高了教育管理服務水平。
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