關(guān)于行政審批制度改革的幾點思考

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

關(guān)于行政審批制度改革的幾點思考

行政審批制度改革取得了很大成效,同時也出現(xiàn)了一些事先沒有想到的問題。如何進一步推進改革,使改革的目標如期實現(xiàn)?我認為要思考和處理好以下四個問題。

一、行政審批事項的取消和保留

取消或下放審批事項,這既是政治問題、管理問題,也是科學問題。該取消下放的不取消下放,不該取消下放的卻取消下放了,都不具備科學性。

因此,取消什么、下放什么,首先要有科學依據(jù),要有去留標準。依據(jù)和標準就是十八屆三中全會提出的三條:第一,從落實企業(yè)自主權(quán)角度看,企業(yè)投資項目,除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策,政府不再審批;第二,從發(fā)揮市場決定作用角度看,市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動,一律取消審批;第三,從管理效果角度看,直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項,一律下放地方和基層管理。

有了依據(jù)和標準,是否就能自然保證取消下放審批事項的科學性呢?當然不能,因為究竟哪些事項屬于企業(yè)的自主權(quán),哪些事項是市場機制能夠調(diào)節(jié)的,哪些事項由地方管理更方便有效,需要科學認定。不應(yīng)由審批主體去認定的,那樣容易出現(xiàn)“擠牙膏”、“邊腳料”、“含金量低”等問題;也不能由被審批者去認定的,因為對被審批者來說,什么都不要審批最好。

因此,盡管行政審批制度改革緊鑼密鼓地進行到今天,各方都有不滿意的情況:領(lǐng)導(dǎo)同志不滿意,認為取消下放工作還不到位;審批主體不滿意,認為再取消下放,我們這個機構(gòu)就沒有存在的必要了;被審批者不滿意,仍然感到辦事難。

要達到科學性要求,下一步就要根據(jù)權(quán)力法定原則和權(quán)力設(shè)定科學性要求,由人大牽頭,政協(xié)推動,政府、社會和專家學者參與,以深入細致的調(diào)查研究為基礎(chǔ),提出進一步取消下放事項的清單,廣泛征求意見,反復(fù)推敲完善,通過一定的法律程序后付諸實施。

二、政府職能中的審批與監(jiān)管

在政府職能中,審批與監(jiān)管是兩個重要方面。長期以來,一些部門重視審批,忽視監(jiān)管,或者用審批代替監(jiān)管,致使監(jiān)管工作十分薄弱,產(chǎn)生了嚴重后果。為了糾正這種偏向,“誰審批,誰監(jiān)管”的要求就出臺了。沒有想到的是,這么一個非常實在的要求居然被推導(dǎo)出“不審批就不監(jiān)管”。在行政審批制度改革中,一些同志提出,既然不要我們審批,我們也就不再監(jiān)管。這個觀點能成立嗎?不能成立。從總體上看,審批與監(jiān)管的關(guān)系向來存在這樣三種情況:

第一,誰審批,誰監(jiān)管。環(huán)評、水評、氣評、能評、衛(wèi)評、雷評等,經(jīng)審批通過后,有沒有落到實處,就需要跟蹤監(jiān)管。這些審批部門同時也是主管部門,因此,對這些部門來說,審批與監(jiān)管,一身二任。審批之后要認真監(jiān)管,以保障審批過的措施落實到位。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標來訪問官方微博或下載手機客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端